寿县蜀山现代产业园区

• 【长丰县招商】2019年罗塘乡政府工作报告

  在罗塘乡第三届人民代表大会第五次会议上罗塘乡党委副书记、乡长朱纪江(2020年1月16日)各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议同志提出意见。 一、回首2019，守初心担使命发展之路朝气蓬勃2019年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在县乡人大、政协的监督支持下，我们团结带领全乡人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省、市、县各项部署和乡党委工作安排，攻坚克难、开拓进取，较好完成了各项目标任务，在新时代新征程上迈出了坚实步伐。全乡完成全社会固定资产投资3.8亿元，占任务3.75亿元的101.3%，其中工业投资1.14亿元，占任务1亿元的114%;规上服务业营业收入3084.8万元,同比增长22%;财政收入3000万元，占任务2000万元的150%;农民人均可支配收入1.9万元，同比增长2.2%。 （一）稳扎稳打，特色农业进一步壮大。围绕“瓜果虾”三大特色主导产业，实施高速连接线两侧草莓产业提升、环湖大道稻虾共生标准化示范区及沿合淮路两侧瓜果产业长廊建设，建成草莓精品园区16个1300亩、稻虾共生标准化示范区18个1.2万亩、瓜果产业园16个2400亩，全乡特色产业规模化、标准化水平明显提升。成功举办长丰首届瓜瓜节暨2019中国旅游日活动，罗塘“瓜瓜”叫、罗塘顶“瓜瓜”品牌效益显著，深受群众称颂。长丰草莓市场罗塘交易点投入使用，农产品交易更加便捷。实施上拐村产业扶贫基地连栋大棚6000㎡，完善配套设施投入190万元;加大农业新型经营主体培育，新注册农业新型经营主体12家，培养稻虾、稻鱼、稻蟹等专业养殖技术人才50人;建立巡查记录档案，对全乡农资店日常巡查42次，抽检农、畜样品数5000份，合格率100%，有效保障了舌尖上的安全;指导有条件生产基地开展自检180次，农产品安全追溯体系日益健全。 （二）强基固本，乡村面貌进一步优化。实施环卫市场化运行模式，全乡农村垃圾收集、转运、保洁实现常态化;完成非正规垃圾堆放点整治大排查行动，自然村保洁覆盖率达100%;全面完成村庄整治任务，全乡共清理垃圾3.03万吨、塘坝436口、沟渠5446条，拆除废旧广告牌1254个、无功能建筑12.2万平方米;实行乡、村、组、户四级网格化监测，全年空气质量保持优良;完成改厕4497户，占任务3620户的124.2%;实施大建设项目9个，总投资1.8亿元，其中续建项目6个、投资1.4亿元;新建项目3个、投资3420万元。乡政府驻地污水管网续建项目工程挂网招标，其他5个续建项目已全部完工;完成道路硬化畅通工程64公里，公路养护198公里;完成梅元等中心村美丽乡村建设，顺利通过省市验收，荣获省2019年第一批美丽乡村示范村称号;稳步推进尹集中心村建设，全力打造群众满意、宜居宜业的美丽乡村。 （三）凝心聚力，脱贫基础进一步夯实。按照“一户一档、精准施策”要求，全面提高脱贫质量。一是狠抓保障，让脱贫根基更实。代缴医疗保险、办理慢性病卡，落实“351、180”综合医保政策，医疗保障更加全面;完成97户贫困户危房改造和修缮，住房保障更加安全;实施贫困生从学前教育到高校各学龄阶段教育资助，教育保障更加健全。二是聚力增收，让返贫防线更牢。实施特色种养业产业扶贫项目1024个，发放到户奖补资金244.8万元;建成六个草莓大棚扶贫产业园、三个现代化农业示范园区、两个扶贫养殖示范基地，张岗、朱桥两村“一村一品”大棚蔬菜种植达省级验收标准。通过土地和资金入股、就业务工等方式，带动贫困户322户，户均增收3000元;按照“自种自养贫困户轮训一遍”的要求，全年开展特色种养业技能培训52次1322人;大力开发公共环境绿化卫生保洁、保绿、道路交通安全劝导等公益性岗位，安排贫困户就业122人;推行贫困妇女来料加工就业模式，实现居家就业45人。三是补齐短板，让群众更加满意。实施到村专项扶贫资金项目26个，完成投资1446万元，乡村道路、水利、环境整治、公共文化等设施进一步完善。完成农村饮水安全工程，科学调水、保水、用水，全力抗旱保收，全乡农业生产总体稳定。 （四）真抓实干，民生事业进一步改善。着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面推进民生和社会事业发展，提升群众满意度和幸福感。完成城乡居民社会养老保险收缴26571人，占全年任务数100.3%;处理欠薪投诉案件8例，结案率100%;完成军人信息采集1188条，安排符合条件退役军人上岗69人。全乡享受农村低保3116户4587人，发放低保金(含补助金)2147万元、残疾人救助资金128万元;新建残疾人工作站8个，居家养老工作站6个，规范化社区建设1个;完成中心敬老院和尹集敬老院消防改造工作，按照市场化模式，将尹集敬老院部分闲置床位托管远永养老服务公司运营;全面落实惠民殡葬政策,有序推进公益性公墓建设。申报城乡医疗救助56人次;接通乡村政务服务外网，实现线上线下同时受理群众申办事项，让数据多跑路，群众少跑腿;全面落实两孩政策，实行“一次登记，全程服务”，着力提升妇幼保健水平和群众健康素养;严格落实计生协会及省人口基金会相关扶助政策，发放计生奖扶相关补助资金98万元，荣获全市计生工作先进乡。 （五）多方营造，文化氛围进一步浓厚。一是把握方向开展宣传。悬挂庆祝中华人民共和国成立70周年宣传横幅26条、宣传挂画3幅，设置罗塘集镇国庆主题灯杆道旗，进一步增强群众爱国情感和民族精神;开展“不忘初心、牢记使命”主题教育宣讲，传递党的声音，践行初心使命;开展扫黑除恶、爱国教育、好家风培育等各类宣讲120余场。二是树立典型拓宽教育。以缴纳特殊“党费”的村干部姚文钊、患难与共的樊宗卫、戴云侠夫妇、意外面前联手施救的宋纪爱、张学梅夫妇为模范典型，通过百姓宣讲、媒体报道等方式广泛传播传统美德，助推好人文化，引导党员干部群众学习身边的道德典范，弘扬乐于助人、孝老爱亲、爱岗敬业的高贵品格。三是丰富活动服务群众。依托乡新时代文明实践所，创建乡文化大礼堂，定期开展新时代文明实践活动，不断提升乡风文明。依托7支志愿服务中队和75支志愿服务小分队，开展各类志愿服务活动920余次。完成罗塘社区、梅元村、樊祠村文化活动广场改造，进一步推进了乡村文化生活，先后荣获合肥市第四届“玉兰杯”戏曲大赛一等奖、长丰县“新时代新人说及我和我的祖国共成长 建党初心”主题演讲比赛二等奖、全县第八届合唱节暨群众性歌咏活动三等奖等荣誉。 （六）多线推进，乡村治理进一步规范。扎实推进宪法学习宣传和“七五”普法，完善乡综治中心和各村综治工作站、乡村人民调解机构建设，处理信访案件86起、化解积案3件，结案率均达100%;信访评议8件，评议满意率100%;排查各类矛盾纠纷322起，排查率100%，调处率100%，成功率98%。深入开展扫黑除恶专项斗争，上报涉黑涉恶线索5条，核查县扫黑办线索督办单14件;开展“1+5+N”专项行动，对全乡22家企业、3所中小学、2个敬老院、2家医院进行全面检查，排查隐患24个，全部整改到位;开展乡域内私设聚会点专项治理，加强宗教活动场所规范化建设，确保宗教活动依法合规开展。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡干部群众团结拼搏的结果，更是社会各界共同努力的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡干部群众，向人大代表和社会各界人士，向所有关心和支持罗塘发展的同志们、朋友们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!稳中有进的态势令人鼓舞，但面临的问题和挑战不容忽视。主要表现在：经济总量偏小，重大项目不多，发展后劲不足;特色农业发展不快，缺乏龙头带动;人居环境整治长效管护机制有待进一步加强等等。对此，我们将高度重视，深入研究，积极采取更为有效有力的措施，在今后工作中着力切实加以解决。 二、迈步2020，强保障重落实振兴之路大步向前2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，既是决胜期也是攻坚期。我们将在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念，全面落实县委高质量发展要求和“六稳”工作部署、“五步工作法”、“六提六强”攻坚行动，聚力“走在前列、创出特色”，只争朝夕，跨越提升，力争草莓、小瓜、稻虾三大特色产业规模、层次全县领先，扶贫、美丽乡村、环境整治三项重点工作效果、成效全县领先，信访、维稳、文明实践三项基础工作创出特色。2020年工作总体要求和目标是：全社会固定资产投资1.3亿元，其中工业投资1000万元;规模以上工业产值5000万元;招商引资到位资金3000万元;财政收入2100万元;农村居民人均可支配收入19600元。围绕上述目标和要求，重点做好以下几方面工作： （一）坚持加快发展不动摇，不断壮大乡村经济。围绕乡村振兴战略，以高速连接线、合淮路、蒙城北路北延、庄墓河“三路一河”为依托，积极发展瓜果虾产业，重点打造高速连接线畅天、恒兴、田峰三大草莓精品园;办好第二届瓜瓜节，壮大提升合淮路香瓜产业基地;实施壁城、岳岗等村高标准农田建设，拓展提升蒙城北路北延草莓、瓜果产业;在徐庙等高岗地区，试点推进高粱等订单农业;依托现有薄壳山核桃基地，试点套种精品南瓜、山芋，切实提高农业亩均效益;扩大庄墓河尹集、樊祠、梅元生产圩稻虾、稻蟹生产规模。进一步完善红旗工业聚集区基础设施，启动运营污水处理厂，盘活现有厂房，加大工业招商，力争引进2个以上规上企业。依托现有农业资源及罗塘社区田园综合体、张岗扶贫驿站，积极发展乡村游、采摘游及电商经济，促进一二三产业融合发展。 （二）坚持狠抓建设不放手，不断夯实乡村基础。深入推进城乡规划建设管理，抓好人居环境整治，进一步优化美化乡村环境。继续推进尹集中心村等美丽乡村建设;实施土地增减挂项目，规划整合部分村庄，做好水庄路、红梅路通道整治及污水管网工程;加快建设栾岗美丽庭院、罗塘集镇建成区整治提升，积极申报2020年度市级徐庙中心村、甲道新村美丽庭院建设，逐步将各具特色美丽乡村点、线、片、面结合，推进乡村美丽化建设进程。 （三）坚持精准扶贫不懈怠，不断激活乡村活力。围绕提高项目选择精准度、项目实施集中度、项目发展持续度，充分发挥抱团发展的集聚效应，盘活村集体资产，深入推进“双千工程”，积极探索开拓创收渠道，切实增加村集体经济收入;以扶贫资产撬动农村三资，发挥优质规模经营主体的带动作用，以“村社共建项目+贫困户”为抓手，通过土地入股、上岗就业等方式，拓宽增收渠道，提升贫困户造血功能;持续开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，做到贫困户普查全覆盖及业务指导、清单任务、督查整改三个到位。 （四）坚持党建引领不停步，不断做实乡村治理。加强基层干部教育管理，压紧压实“两个责任”，建立“提速、提质、提效”工作机制，发挥基层党组织领导核心作用，健全完善村民自治制度，充分发挥农村党员、村民代表在推进乡村治理中的作用，积极处理矛盾纠纷、化解信访积案、严控信访增量;以新时代文明实践活动为载体，宣传中国特色社会主义思想，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众“最后一公里”;持续推进社会治安防控体系建设与扫黑除恶，不断提升基层治理能力和治理水平。 （五）坚持聚焦民生不松劲，不断增进群众福祉。坚持以人民为中心的发展理念，精心组织实施民生工程，严把工程质量，积极探索管养长效机制，确保项目持久发挥效益。强化各项保费收缴，实现城乡居民基本医疗保险、养老保险全覆盖。规范各类惠民补贴资金发放，加大特殊困难群体社保兜底力度。加强康养中心管理，完善硬件设施，提高服务质量和失能半失能特困人员入住率，配合康养中心开展居家养老服务。扎实开展双拥工作，及时发放各项优抚补贴，建立长效关爱机制。 三、扎实苦干，抓重点去短板彰显良好政府形象各位代表，要实现既定目标，关键看乡村干部的执行力和落实力。我们将始终把干部队伍建设管理作为推进事业发展的重要抓手，努力打造务实高效、清正廉洁、组织放心、人民满意政府。 （一）始终将为民服务的宗旨提在首位。积极拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化党员干部理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。以为民服务为宗旨，进一步深入群众，找准群众最关切、最需要、最期盼的事，一件一件解决好。不断优化政务服务体系，力争让群众办事不跑路或只跑一趟路;站在群众立场考虑问题，务实处理好群众诉求，有效解决问题。 （二）始终将奋进务实的态度摆在面前。根据《罗塘乡机关综合考核制度》《罗塘乡村(居)绩效考核办法》《村干部奖励性绩效实施方案》，压实工作责任，强化工作考评。积极开展重点工作定期督查、现场督导、打分通报、末位表态、考评问责活动，确保工作落地有声，干部作风持续转变。 （三）始终将廉洁从政的意识放在心间。从严落实党风廉政建设“两个责任”，转变思路，加强教育预防，源头推进廉政建设。强化《准则》《条例》等党纪党规的学习培训，增强理想信念和党性修养，牢固树立“高线”和“底线”意识。始终保持高压态势，加大反腐倡廉、纪律审查力度。坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。实践好监督执纪“四种形态”，切实把权利关进制度的笼子。各位代表，一切成就都是接续奋斗的结果，一切事业都需在继往开来中推进。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在县乡人大、政协的监督支持下，团结带领全乡人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，开拓创新，乘势而上，为决胜全面建成小康社会、加快推动罗塘振兴发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【合肥招商】2019年包河区淝河镇政府工作报告

  2019年3月16日在淝河镇第三届人民代表大会第五次会议上镇长朱国栋各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我们坚守定力、担当实干的奋进之年，更是我们坚定信心、闯关夺隘的关键之年。一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央和省市区各项决策部署，紧紧围绕“安徽中心、和美包河”目标定位，紧盯淝河片区综合改造中心任务，高举高质量发展、高质量建设、高效率治理大旗，主动作为、砥砺奋进，在建设“经济强、生态美、文化兴”新淝河的征程上阔步前行。一年来，我们聚焦“大征迁”，片区综合改造高位竞进咬定年初“百万”征迁目标任务，全镇干群不等不靠、攻坚克难，以铁军精神奋勇争先，坚持中心不动摇，全年完成征迁总量100.64万平方米，占全区全年征迁总量的1/2，超额完成目标任务，展现了淝河速度，彰显了淝河担当。 （一）体制机制持续优化。适时调整片区征迁安置工作领导小组，组建大建办和“三片”现场办、成立镇建设办、土地规划办，工作职责进一步明确。按照“分级调度、分级研究、分级解决、共同担责”原则，对征迁问题及时研究解决，召开镇片区征迁安置工作领导小组会议4次，研究解决了片区特殊类型房屋征迁政策等4个突出问题，工作效率进一步提升。征迁攻坚队、司法助拆队、志愿助拆服务队高效联动，积极入户做思想工作，宣传征迁政策及相关法律法规，解答群众问题，有力助推征迁交房，群众参与度进一步拉高。 （二）发展空间有效拓展。将淝河片区综合改造划分为24个城中村改造项目，全面启动、有序推进，全年完成城中村征迁50.03万平方米，占“一体三翼”改造征迁总量近70%，淝河做优大空间、大平台的战略优势进一步显现。抢抓政策优惠期，强化土地供应保障力度，葛大店—席井产业园地块、刘洼地块、巢湖南路加油站地块成功上市，揽金近15个亿，小里岗、刘东、陈宗一等项目完成征迁，具备上市条件，全镇要素资源聚能驱动效应大为增强。 （三）主干路网全面延伸。经前期充分准备，自2018年9月开始，果断实施“大建设攻坚月”行动，面对各类“疑难杂症”，敢于迎难而上、夜以继日，以坚定的信念和执着的精神换取征迁户的理解和支持，确保了上海路、南淝河路、郎溪路，轨道4号线花山路站、大强路站等重点路桥项目有序推进，其中，卫乡村3天内拿下3年未完成的3户征迁任务，平塘王村24天突破上海路压力箱涵项目24户，实现由量变到质变的飞跃。牯牛降路、葛大店路、前园路、青通河路等支路网加快建设，淝河片区发展基础进一步夯实。一年来，我们着眼“大发展”，片区品质提档升级始终坚持发展第一要务，深入贯彻落实新发展理念，不断拓展发展空间，持续增强发展后劲，片区综合改造红利得到加速释放。 （一）经济发展实现弯道超车。片区综合改造启动以来，全社会固定资产投资总量占全区比重逐年攀升，2018年同比增长86%，平均增幅位居全区第一。完成招商引资内资57.72亿元，外资2300万美元，完成总量居全区第二，完成比例全区第一。完成规模以上工业产值39.5亿元，超目标任务81.8%，完成总量位居全区第三，完成比例居全区第一。完成区级财政收入18151万元，比上年增长84.1%。此外，社会消费品零售总额完成比例、限额以上高技术服务业营业收入增幅等多项经济指标位居全区第一。 （二）产业转型迈出坚实步伐。围绕“一体三翼”和“五大平台”战略，科学规划产业布局，镇域经济实现新旧动能转换。加快转变经济发展方式，对南淝河沿线“小散乱污”企业施以重拳，结合征迁能拆尽拆。新港码头全面拆除，全镇25家混凝土企业22家签订搬迁补偿协议、8家已拆除，整体搬迁工作加快推进。金隅·大成郡、翡翠天际、庐州云著等开发项目加快建设。房地产、建筑安装企业税收贡献率较上年上升近10个百分点。加快推进地块上市，新东方总部、国网电力、华宇地产等一批大商、优商强势入驻。 （三）城市建设取得重大突破。主动对接服务施工单位，全镇建设项目环境保障及时高效。龙川路、郎溪路高架、淝河路(东二环路—横江路)等道路建成通车，通车总里程达20多公里，“四横五纵”主干路网基本形成，辖区交通更加便利。安百苑睦邻中心建成开放，大强路睦邻中心有序推进，周边商业配套设施不断完善。包河社会福利中心、48中祁门路校区、屯溪路小学龙川路校区入驻淝河片区取得实质性进展，葛大店小学(南区)建设主体完工，淝河智慧中央公园建成开放，淝河生态公园四期建设快速推进，辖区优质教育、医疗、社区服务资源完成统筹布局。一年来，我们聚力“大保障”，人民生活全面改善坚持民生第一根本，自觉践行以人民为中心的发展思想，真正把群众所急所盼抓在手上，积极回应群众诉求，群众幸福感获得感持续攀升。 （一）优化群众搬迁后保障。针对处于片区综合改造的特殊历史方位，着力落实征迁群众各项保障。多方筹措资金，解除被征迁户的后顾之忧，全年足额支付群众过渡费1.7亿元、企业征迁款1.8亿元;积极协调区直部门争取过渡房源256套，有力化解部分困难群众租房难问题。算账审核及时跟进，全年完成卫小郢、东边许—刘大郢等项目，共计5000户、13000余人安置审核工作。全速推进复建点建设，积极对接服务区重点局、建发公司，实现拆、建无缝对接。贾大郢C地块、席井复建点(川海花园)、民康葛大店三期等3个安置房项目开工建设，全镇在建安置房面积达115.7万平方米、共计8398套，庐南人家基本具备交付条件。稳步推进安百苑B区回迁分房，着力消化下剩安置房房源，妥善解决部分特困群体安置需求。 （二）民生工程普惠性延伸。充分发挥镇国家级职业指导师工作室作用，“面对面”为征迁居民开展就业精确指导，全镇全年新增就业1300余人，葛大店、老官塘和贾大郢社区连获“合肥市充分就业社区”称号。首创的“五带头”工作法获全市推广，全镇城乡居保人均缴费水平达到400元，位居全区前列。城乡居民医疗保险不断扩面，参保人数达24562人。黄镇村、席井村、老官塘社区开展城乡居保质量提升缴费补贴活动，有力促进城乡居保可持续健康发展。发放各类救助资金159.32万元，发放被征地农民养老保障资金1000余万元。仁和佳园、安百苑B区、淝河佳苑物业管理市场化效果显著，回迁小区物业管理水平、群众满意度显著提升。卫生与计生的融合度更加紧密，“三城同创”工作扎实开展。 （三）社会治理精细化运作。高标准建设镇综合信息服务管理平台，探索打造数据共享、业务联动、服务一体的社会治理新模式。积极推进群众来访接待中心建设，荣获“合肥市人民满意窗口创建示范单位”称号。完善镇领导班子信访接待日制度，开展“深重促”专项行动，推进绿色港湾失地农民保障、五金机电城、博皖广场等信访积案化解。全面推进平安示范小区建设、扎实推进防邪工作、大力开展扫黑除恶专项斗争，打传工作形成长效，全年可防性案件和黄赌警情与去年同期相比实现了双下降，群众的安全感满意度实现了双提升。葛大店社区和席井村被评为“合肥市优秀铁路护路联防工作站”。大力营造法治环境，严格执行法律顾问制度，深入推进“七五普法”，开展“法律六进”活动，镇法治广场建成使用。全年调解矛盾纠纷317起，办理行政案件、行政复议等40件，社区矫正人员管理正规有序。认真落实安全生产责任制，扎实开展“铸安行动”等各类安全生产专项行动，投入整改资金近300万元，完成五金机电商贸城 一、二期、老官塘淝河佳苑室外消火栓管网改造，辖区安全生产形势保持稳定。 （四）文化事业项目化推进。成功举办“发现淝河之美”摄影比赛、淝河镇LOGO征集大赛、镇第三届广场舞大赛，群众反响热烈。黄镇村“讴歌新时代，欢庆幸福年”特色网络春晚，荣获2018年全国社区网络春晚“优秀组织奖”。淝河数字文创小镇成功入选“2018年度国家新闻出版广电总局改革发展项目库”，项目前期工作取得实质性进展。卫立煌故居布展基本完成，即将对外开放。继续开展“我推荐、我评议身边好人”活动，常态化推进村级好人评选，弘扬道德模范和“身边好人”精神，黄巷村民胡贤来获评“安徽好人”，席井村连续4届评选“席井好人”，崇德向善氛围不断浓厚。一年来，我们做优“大环境”，优质资源加速聚集始终把打造一流的发展环境作为重要抓手，坚持生态立镇，持续改善镇域生态环境，不断创造优质的政务和营商环境，增强片区的吸引力和集聚力。 （一）生态治理成果丰硕。着力打造绿色生态，优化城市发展和生态保护空间体系。严格落实河长制，定期走河巡河，南淝河、关镇河沿岸环境持续改善。全力保障关镇河综合治理项目建设，主体工程基本完工，创成全市美丽河道治理样板。大力推进环境整治，打好污染防治攻坚战。扎实开展环境整治攻坚月、餐饮油烟专项整治、“小散乱污”企业整治等专项活动，完成国强钢材交易市场、垃圾村清理、新港码头堆土覆绿工作，91家餐饮店问题得到有效整治，217家“小散乱污”企业完成整治，成功通过中央环保督察“回头看”验收。城市管理创新实施片区管理体制，大力整治流动摊点、出店经营等乱象，完成23家公共机构垃圾分类工作。加强征迁区域管理，严查重罚“违法倾倒、违法用地、违法建设”行为，全年共查处违法建设约30处、1.6万平方米，拆除违规户外广告400余处，查处偷倒垃圾、渣土100余起。投资150万元对辖区3000亩生态林和22条乡村道路、8处游园、广场等进行市场化管理，上海路沿线环境提升、南淝河下游环境综合治理工程推进前期手续，绿色淝河建设取得新成效。 （二）营商环境更加“亲清”。统筹做好“互联网+政务”服务、“四送一服”双千工程和创优“四最”营商环境工作，全面推进“一门、一网、一次”改革，高标准建设启用镇为民服务中心，相继出台《关于服务实体经济创优“四最”营商环境实施办法》、《淝河镇保障项目建设服务细则》，打造一流的政务和营商环境。建立镇领导干部联系项目工作制度，全面了解重点项目的进展情况，切实帮助企业解决项目落地及经营中遇到的困难和问题，及时为企业提供发展所需的政策、信息等综合性、全方位服务，保障项目建设稳步推进。全面启动全国第四次经济普查工作，全镇共清查企业及法人单位4277家，个体户5088家，单位数量与质量比第三次经普均有显著提高。 （三）自身建设严实引领。全面贯彻从严治党要求，落实意识形态工作责任制，政府系统党的建设明显加强。严格执行镇长办公会制度，强化居村集体“三资”管理，规范居村津补贴发放，加强“阳光村务工程”建设，开展村居财务审计，专项整治吃喝风及公务出差打包等问题，做好农村集体资产清产核资工作，“三资”管理不断规范。认真执行镇党委的决议决定，严格落实人大各项决定，主动接受政协民主监督，办理人大建议29件，办复率、满意率均100%。及时处理政府热线、人民来信、网络信访、政务直通车，广泛听取各方面意见建议，严格落实政务公开，政府工作科学化、民主化水平不断提高。严格落实《淝河镇“马上就办、办就办好”效能建设专项行动十条规定(试行)》，定期开展效能督查，不断提升镇及居村人员工作效率。进一步规范机关公文办理程序，加强文件跟踪和重要工作督导，形成周汇报、月调度制度，确保事事有回音，件件有反馈。各位代表，2018年，是淝河发展史上极不平凡的一年。一年来，我们荣获全省第一批乡镇政府服务能力建设示范点、安徽省“六好”乡镇(街道)工会、合肥市残疾人就业工作先进单位、合肥市内审“五年提升行动”先进集体、合肥市计划生育满意度先进单位、合肥市卫生先进单位等称号。这些荣誉的获得，来之不易、饱含汗水!回顾一年的工作，我们深刻体会到，镇政府工作的每一点进步、每一份成绩，都是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，都是镇人大依法监督、群众大力支持的结果，都是全镇上下团结一心、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向所有关心、支持、参与淝河建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，下一步的工作中还存在不少困难和挑战：片区综合改造进入决胜阶段，任务愈加繁重，挑战愈加艰巨，一些“硬骨头”仍在阻碍淝河发展向纵深推进;全镇经济发展质量还不高，受宏观经济影响，项目落地进程不快，新旧动能转换步伐还不够快;生态环境建设任务依然艰巨，仍须久久为功、持续发力;片区综合改造进入深水区，矛盾问题愈加突出，社会稳定压力增大，社会治理创新亟待破题;少数工作人员对淝河片区综合改造工作的认识度不高、紧迫感不强，还存在等一等、看一看、缓一缓、站一站的思想，少数部门、居村同志的工作作风、执行力等方面还需进一步提升和加强，等等。对此，我们必须高度重视，保持清醒头脑，以切实可行的措施，认真加以解决。 二、2019年政府主要工作今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是淝河片区综合改造总任务大头落地的决胜之年。当前，包河区成为“千亿城区”，全面迈入“中心”时代，处于机遇叠加的战略窗口期、要素集聚的加速释放期、城市能级的裂变爆发期。淝河片区作为全区打造“五大发展平台”的主战场，是包河新时代高质量发展的主引擎，处于华丽蝶变的窗口期，来到了淝河片区综合改造的“历史拐点”，突破这个“拐点”，淝河将浴火重生、展翅腾飞。我们必须抢抓历史机遇，担当历史使命，继续埋头苦干，持续攻坚克难，奋力夺取淝河片区综合改造新的更大胜利。根据镇党代会的总体部署，新一年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真落实省市区系列部署要求和相关会议精神，坚决反对形式主义官僚主义，保持政策定力和落实韧劲，持续推进高质量发展、高品质建设、高效率管理三大基本任务，持续推进“头雁争先”行动，紧紧围绕淝河片区综合改造这一中心任务，统筹推进征迁安置、项目建设、生态提升、治理创新、矛盾化解等重点工作，实施片区综合改造大会战，全面实施“11567”计划，凝心聚力，担当实干，奋力夺取淝河片区综合改造新胜利，为建设“经济强、生态美、文化兴”的新淝河而不懈奋斗!2019年的主要预期目标是：力争实现财政收入增长6%以上，招商引资总量增长10%以上，投资质量进一步优化，社会消费品零售总额增长8%左右，节能减排工作达到市、区控制标准，社会大局持续稳定。全年征迁任务确保完成30万平方米、力争突破40万平方米、全力冲刺50万平方米，实现淝河片区在包河征迁总量第 一、拆迁速度第 一、安置房建设第一“3个第一”的目标。实现上述目标任务，我们将重点抓好以下几个方面工作： （一）构筑发展大格局，着力推进片区综合改造根据区委、区政府统一部署及“一体三翼”工作需要，严格落实全区征迁工作动员大会精神和大建设征迁33N工程战略部署，构建“淝河战区”模式。完善片区征迁安置工作领导小组，建强大建办，充实“三片”现场办公室。镇相关部门和各居村要抽调最精干力量一线驻点，一线指挥，一线调度。围绕镇党委32N决策布局，全力推进“11567”征迁计划，确保重点区域“不留空档”、重点项目“不留死角”、重点任务“不打折扣”。加大复建点项目征迁力度，争取按时间节点完成用地征迁任务，确保年内贾大郢、葛大店、卫乡等七个复建点项目全面开工建设。先行推进算账工作，确保复建点一经交付，可立即组织回迁，让更多群众早日共享淝河大建设、大发展的丰硕成果。强化征迁后续管理，积极落实《关于加强拆后土地管理严格落实“三项禁令”的通知》，对拆迁区域实施即交即拆，及时围挡植绿;创新优化分片管理机制，进一步夯实属地责任，扩大征迁区域围挡覆盖面，严查重罚“违法用地、违法建设、违法倾倒”行为，切实守住征迁成果。 （二）激发创新源动力，着力推动经济转型升级进一步优化营商环境。按照区委、区政府打造“金牌店小二”工作方案要求，成立镇企业投资项目审批代办中心，镇机关各部门要以“金牌店小二”的服务意识，服务好落地项目和辖区企业，推动企业投资项目早落地、早开工、早投产，为企业发展提供“五星级服务”，营造宽松的市场环境、高效的政务环境和优质的服务环境，为全镇经济社会腾飞提供有力支撑。进一步强化项目支撑。严格落实领导班子包联服务机制，以省招标集团、义兴建安、金隅京华房地产、信万华房地产、启辉房地产和美生置业等企业为重点，做好项目建设的服务保障工作，及时解决项目建设中的问题，保障项目顺利推进，持续做好混凝土企业异地搬迁服务保障。积极推动地块上市，小里岗、陈宗一地块力争上半年上市，全年实现3-5宗地块上市，作为片区综合改造持续推进的动力源、资金源。进一步挖潜培植税源，以服务为根本，在抓实房产建安等重点税源的基础上，大力培育新兴税源，促进全镇财政收入持续稳定增长。 （三）厚植生态软实力，着力提升城市环境品质坚决落实中央环保督查及“回头看”交办问题整改要求，不断强化突出环境问题整改，着力整治“小散乱污”企业。卫乡村、席井村、关镇村加快推进混凝土企业搬迁，上半年完成全部混凝土企业设备拆除工作。深度实施南淝河沿岸排污企业清迁，拆除占压沟渠违章建筑，保障五金机电城、五里庙建材城雨污管网改造工程实施，确保南淝河水环境治理攻坚战按期完成。围绕“蓝天保卫战”，巩固建筑工地、拆迁现场、餐饮油烟等重点领域大气污染防治成果。围绕南淝河整治以及关镇河综合治理工作，严格落实河长制、排长制，强化水污染防治力度。保障淝河生态公园四期工程和巢湖南路绿化提升工程建设，建成镇、居村两级林长制体系，确保一园一林都有专员专管、责任到人，确保全镇重点生态区域林业园林资源得到有效保护和发展。 （四）惠聚群众获得感，着力夯实民生保障基础大力提高就业质量，增强群众获得感。积极开展职业技能培训，做好返乡农民工、高校毕业生、“4555”人员、复退军人等重点人群就业工作，努力提高群众收入水平。开展省级充分就业社区创建工作，组织多元化菜单式就业指导活动，为群众提供更多就业岗位。破解历史遗留问题瓶颈，力争化解一批征地安置保障热点难题。继续扩大养老保险、医疗保险的覆盖面，引导居村集体经济普惠于民，让淝河片区的居民尽享征迁改造之果。尽快完成征地补偿政策调整前的最后一批征地群众安置保障审核工作，让被征地群众尽早享受基本养老待遇。推进助残、济困、优抚等社会福利和社会救助，做好社会托底工作。以淝河数字文创小镇建设为重点，逐步推进各个文化项目落地，营造“和美小区”文化氛围。葛大店小学纳入望湖小学教育集团，实行一体化管理。开工建设48中祁门路校区、屯溪路小学龙川路校区，继续引进优质教育资源，细化完善片区教育规划。开展丰富多彩的文化活动，让居民享受到更多更好的精神文化大餐。倡导文明健康活动，全面推动健康家庭、健康社区(村)、健康机关建设，着力打造“健康淝河”。 （五）全面推行大共治，着力保障社会和谐稳定深化社会治理创新，以“大共治”为主抓手，统筹镇综合治理、安全生产平台等现有资源，高标准建设街镇、居村两级指挥调度体系和信息网络平台，有力整合城管、市场监管、公安、交警等“4+X”执法工作队伍，构建前端自治、后端共治、上下协调、各方衔接、整体推进的工作格局。同步推进“红色领航·和美小区”建设，将“红色领航·和美小区”作为“大共治”前端自治抓手，全面提升小区治理水平。深入开展“平安淝河”建设，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，提升人民群众安全感满意度。落实安全生产责任制，完善淝河安全生产风险管控信息化平台建设工作，提升应急管理能力，深化重点领域安全隐患综合整治，坚决遏制较大以上事故发生。积极争取消防安全隐患项目整改资金，对葛大店民康花园、仁和佳园进行消防安全改造，对安徽五金机电商贸城A区、B区消防设施进行二次提升。扎实做好矛盾化解工作，学习运用新时代“枫桥经验”，巩固提升“深重促”成果，开展矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序大整治，努力从源头上预防各类信访问题的发生，着力化解社会矛盾。稳步实施“七五”普法，发挥好法律顾问作用，提升公共法律服务水平，做好人民调解工作和社区矫正工作。 （六）高标铸造执行力，着力加强政府自身建设深入学习贯彻党的十九大精神，全面把握党的建设新要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断加强政府系统党的建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。持之以恒落实中央八项规定精神，完善厉行节约反对浪费制度建设，让制度“长牙”、纪律“带电”，构建清正廉洁的政治生态。自觉接受人大监督，严格执行各项决议决定，扎实办好人大代表议案建议。深入推进“互联网+政务”服务，强化为民服务中心服务职能，为企业和群众提供更加便利高效的办事环境。加强法治政府建设，充分发挥法律顾问作用，全面推进政务公开。推进审计监督全覆盖，推动更高层次“阳光财政”。加强作风和纪律建设，扎实开展“严规矩、强监督、转作风”专项行动，集中整治形式主义、官僚主义问题，继续弘扬“讲政治、敢担当、善攻坚”的淝河精神，始终秉持“忠诚、干净、担当”的优良作风，以高度的政治责任感和工作紧迫感，继续发扬连续作战、敢打硬仗、攻坚克难的拼搏精神，营造风清气正的干事创业氛围。各位代表、同志们!机遇成就梦想，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,以昂扬进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，奋力夺取淝河片区综合改造大会战新胜利，为建设“经济强、生态美、文化兴”的新淝河作出更大贡献!

  2025-07-08

• 【包河区招商】2021年包河区政府工作报告

  2021年1月7日在合肥市包河区第四届人民代表大会第六次会议上区长；陈；东各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是包河发展历程中极不平凡、极不寻常的一年，是经历极端考验、浴火淬炼的一年。面对前所未有的冲击和挑战，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，紧紧围绕“安徽中心、和美包河”目标定位，众志成城、共克时艰，连续打赢疫情防控“阻击战”、防汛抗洪“保卫战”、巢湖蓝藻“歼灭战”、经济增长“攻坚战”四场硬仗，较好地完成区四届人大五次会议确定的主要目标任务。一年来，我们战疫情、斗洪峰，群众生活平稳安澜。2020新年伊始，新冠肺炎疫情突袭而至、来势汹汹，在安与危、生与死的重大关头，全区上下坚持“人民至上、生命至上”，把疫情防控摆在压倒一切的位置，以非常之举应对非常之事，创新推行专班调度、分片包保、分级管控等防控策略，先后制定“四级网格”﹝1﹞“五个起来”﹝2﹞“九个到位”﹝3﹞等工作机制，累计摸排重点人员超2.5万人、医学隔离1619人，确诊病例控制在个位数；坚持统筹兼顾、精准施策，稳妥高效推进复工复产复市复学，用最短时间恢复生产生活秩序，包河成为全市“管控最严、病例最少、清零最早和复工最早、复工最快、复工最全”的城区；坚持慎终如始、久久为功，聚焦“外防输入、内防反弹”，全力构建“人物同防”体系，新冠疫苗全省“首针”在我区接种，常态化疫情防控有力有序。全区3.8万名干群逆行而上、向险而行、投身战“疫”，施咏康同志被追授为全国抗疫先进个人、全国优秀共产党员，胡洁同志、梁盈盈同志被评为全省抗疫先进个人；滨湖明珠社区被授予全国抗疫先进集体、全国先进基层党组织，区疾控中心成为全省抗疫先进集体；万年埠街道入选全国城乡社区疫情防控优秀案例，滨湖世纪社区骄子战疫先锋队获评全国抗疫青年志愿服务先进集体。7月仲夏之际，巢湖流域遭遇百年未遇的特大洪涝灾害，忠庙水位一度飙升至13.43米，突破有气象记录以来的历史极值，在洪水肆虐的严峻时刻，全区上下紧急动员，党员干部冲锋在前、部队官兵紧急驰援、人民群众踊跃参与、各行各业慷慨捐助，连续鏖战78天，牢牢守住了“不垮一坝、不溃一堤、不亡一人”的底线。回顾这两场波澜壮阔、荡气回肠的大战大考，我们风雨同舟、守望相助，汇聚起磅礴力量、构筑起巍峨长城。在此，我代表区人民政府，向每一位闻令而动、挺身而出、慷慨前行的平凡英雄致敬！一年来，我们化危机、育先机，经济发展破冰前行。受疫情影响，一季度全区GDP同比下降14%，主要经济指标均为负增长，经济运行跌入“冰点”，发展面临史上最为艰难的开局。为对冲经济下行压力，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚决扛起“全市总量过万亿、包河贡献不降低”的责任担当，采取一切措施稳存量、扩增量、防变量，通堵点、纾痛点、解难点，千方百计稳住经济基本盘。强化经济运行分析调度，打好稳企惠企组合拳，组建经济工作专班，建立“2+3”调度制度﹝4﹞，开展“四服”专项行动﹝5﹞，实施“2455”攻坚计划﹝6﹞，出台“六稳”“六保”30条举措、扶持中小微企业若干政策，制定服务业、文化旅游业、汽车及消费市场等专项奖补措施，兑现各类政策资金7.93亿元，新增减税降费11.5亿元，减免房租5600万元，争取中央特殊转移支付、抗疫特别国债、非标专项债56.52亿元，经济发展实现“V型反弹、逐季回升”。预计，全年完成地区生产总值1420亿元、现价增长6.5%，三产增加值突破千亿大关，固定资产投资增长5%以上，规模以上工业增加值94亿元，战略性新兴产业产值增长15%，一般公共预算收入58.67亿元、增长3.78%，社会消费品零售总额853亿元、增长1.8%。一年来，我们强动能、促转型，产业结构提档升级。聚焦主导产业延链、补链、强链，着力推动质量变革、效率变革、动力变革。数字经济加快发展，1460个5G基站、数据中心等新基建项目快速推进，大数据企业达到58家，数字经济占GDP比重超过40%，获评“全市数字经济产业创新实验区”“全省发展数字经济成效明显地区”。总部经济加速集聚，新引进中石油天然气、中节能、便利蜂、苏鲜生等区域总部，全区税收亿元楼达到12栋，世界500强、中国500强企业（项目）增至60家以上。科技金融文化融合发展，实施“高企三年倍增计划”，新增国家高新技术企业77家，合工大智能院研发中心、合肥能源研究院等创新平台投入使用；滨湖金融小镇一期建成运营，新增浦发银行科技中心、人保财险中心等各类金融机构33家，滨湖国际金融后援基地成为全国最大的金融数据中心，全区实现金融产业增加值170亿元、增长9.3%；快手、喜马拉雅、省文化产权交易所等项目签约落户，文化产业主营收入343亿元、增长12%，占全市1/3以上，创意文化产业园入选国家级文化产业示范园区创建单位，我区入围国家文化和科技融合示范基地。加快培育新能源汽车暨智能网联汽车产业，国轩高科总部迁入包河，全省首条自动驾驶5G示范线建成运行，“一区一园一场一中心”﹝7﹞重点项目加快建设，成功举办中国（合肥）国际智能网联汽车生态大会，挂牌成立长三角智能网联汽车产业专委会（筹），全力创建国家级智能网联汽车先导区。“中国视界”获批“中国产学研合作创新示范基地”，包河经开区获批国家级检验检测高技术服务业集聚区，新能源汽车、创意文化两大战新基地获评省级考核A档优秀。汽车、电力等传统优势产业加速转型，建筑业增加值占GDP比重提高5个百分点，我区连续三年进入全省制造业发展综合十强。一年来，我们应变局、开新局，改革开放持续深化。深度融入长三角一体化发展，制定出台专项行动方案，同上海徐汇区、杭州余杭区等结成共建城区，先后赴沪宁杭等地举行投资环境说明会，全省第八批贯彻“六稳”暨长三角一体化重大项目集中开园开工，标杆项目合杭梦想小镇建成运营、入驻企业达12家，包河经开区获批省际产业合作园区，全区29个长三角一体化项目加快推进、投资近800亿元。重点改革协同推进，农村集体产权制度改革全面完成，国有企业法人治理体系更加完善，市场监管力量下沉街镇，社区工作者“四岗十八级”﹝8﹞薪酬制度启动实施，编外聘用人员员额管理日趋规范，“大共治”模式树立全省数字化治理典范、入选2020全国创新社会治理优秀案例。政务服务改革不断深化，创优营商环境攻坚年行动扎实开展，企业简易注册登记、工程建设项目审批时限大幅压缩，企业开办一日办结率达100%，常办业务实现多部门联办、“网上办”和“掌上办”。市场活力明显增强，新增市场主体3.23万户，新增上市企业4家、占全市1/3，12户企业跻身全省民营企业百强，蝉联国家级财政支持民营和小微企业金融服务综合改革试点区，连续九年被评为全省民营经济考核一类县（市）区。开放合作力度加大，创新网上推介、线上招商、云上签约，沪杭深三地招商分局正式运行，欧菲光、毕马威、华为海洋、同程艺龙、百度阿波罗等优质项目落户包河，全年完成引资总量182亿元、增长8%。深入实施滨湖英才工程，新增人才公寓300余套，兑现人才奖补5000余万元，全区共有各类人才超过16.8万人、院士工作站5个、省级博士后工作站16个，获评“安徽省人才强区”。一年来，我们拓空间、提品质，城市功能日臻完善。实施征迁安置“千百万工程”﹝9﹞，全年完成房屋征迁137.7万m2、占全市城区总量的37%，仅用80余天就高效完成畅通二环征迁保障，在全市率先实现轨道交通4号线、5号线、6号线、7号线、S1号线征迁清零。交付安置房100万m2，安置群众1.2万人、创历年之最；在建和新开工安置房项目27个、总面积达611万m2。城市交通体系持续完善，合宁高速互通立交、方兴大道高架竣工通车，30条城市快速路和支路网建成使用。重点片区开发提速，骆岗生态公园征迁保障基本完成，美丹家园、大连路、庐州大道开工建设；卓越城片区文创引领日益增强，淝河片区综合改造步伐加快，大圩生态田园综合提升全面启动。仪表厂危旧房改造加快实施，完成25个旧城改造和老旧小区改造任务。全省首个集体建设用地租赁住房项目开业运营。农村乱占耕地建房问题完成摸排。新建续建公共停车场16处，建成泊位1200多个。生态治理保持高压态势，中央环保督察“回头看”雨污混接整治全面完成，“三全”禁烧﹝10﹞、“五气”共治﹝11﹞持续深化，土壤、危废污染监管有力，严格落实河（湖）长制，水质断面考核稳定达标。环保执法力度持续加大，区生态环境分局被国务院评为全国污染源普查表现突出集体。克服高温极端天气、控藻设备损坏等多重困难，以极限担当、极致作为的状态，实现巢湖水面垃圾日产日清、蓝藻异味管控有力有效，获评全市“防汛救灾（巢湖蓝藻防控）突出贡献集体”。全面完成巢湖禁捕退捕工作。灾后“四启动一建设”﹝12﹞项目加快实施。劳动公园建成开放，在全市率先完成“十大公园”“十大湿地”建设任务，全年新增、提升绿地面积71.61万m2，实施森林抚育10158亩。城市管理水平稳步提升，违法建设治理专项行动深入开展，改造提升小街巷17条，滨湖新区功能完善和品质提升三年行动计划成效初显，生活垃圾分类试点扩大，全省唯一的大型垃圾分类科普馆建成开放。一年来，我们兜底线、优供给，民生保障扎实有力。全区一般公共预算中民生事业支出占比达85%以上，17项民生工程和20项为民实事高标准完成。城镇新增就业3.3万人，登记失业率控制在3.2%以内；城镇居民人均可支配收入5.6万元；以全省第一的成绩率先完成退役士兵社保接续，城乡低保、特困救助、医疗保险、失地农民保障、优抚安置等托底政策全面落实；房产办证难问题得到有效解决，新增租赁住房514套，全区共有各类保障性住房6770套。居家养老深入实施，万年埠街道、方兴社区被评为“全国第四批智慧健康养老示范单位”。我区入选“省级智慧社区试点单位”。新建改扩建中小学、幼儿园13所，新增学位12900个，合肥一中教育集团淝河校区启动规划、包河分校正式挂牌，与上海徐汇区建立教育战略合作关系，我区荣膺“安徽省教育强区”。新增城市阅读空间4个，卫立煌故居陈列馆正式开馆，合肥融创乐园等跻身4A级景区，渡江战役纪念馆（安徽名人馆）入选国家二级博物馆；圆满完成文明创建国检任务，被评为“第三届安徽省文明城区”。在全市率先建成PCR实验室，全省首个公共卫生和健康促进管理中心、7个街道级社区卫生服务中心加快建设，省立医院总部、市三院、市中医院、市公共卫生管理中心等项目顺利实施，淝河、烟墩社区卫生服务中心跻身全省首批社区医院，“国家级健康促进区”“全国计划生育优质服务示范区”创建成功，“三城同创”﹝13﹞圆满收官。文明养犬专项治理扎实开展，电动自行车集中登记上牌全面完成。结对帮扶六安裕安区脱贫攻坚有望全省优秀。顺利完成第七次全国人口普查。纵深推进扫黑除恶专项斗争，科学防范化解重大风险，中央、省市交办的四重信访积案全部化解，区综合警务中心正式启用，13个智慧平安小区完成建设，芜湖路街道入选国家“扫黄打非”进基层示范点，烟墩街道人民调解委员会荣获“全国模范人民调解委员会”，全区消防安全、生产安全、食品药品安全平稳可控，突发事件应对能力全面提升，社会大局总体和谐稳定。各位代表！2020年是“十三五”收官之年。经过全区上下团结拼搏、砥砺奋进，我们如期完成“十三五”规划确定的主要目标任务，全面建成小康社会胜利在望，经济社会发展取得了令人瞩目的成就。过去五年，是第一城区加速领跑、安徽中心实至名归的五年。三次产业结构由0.6:34.12:65.28调整为0.28:27.2:72.52。主要经济指标保持“两位数”增长，社会消费品零售总额连跨4个“百亿级”，第三产业增加值连跨6个“百亿级”，地区生产总值连跨7个“百亿级”，2018年历史性成为全省首个“千亿城区”。综合实力百强区五年跃升13个位次、有望挺进全国40强；加之省行政中心正式迁入，滨湖科学城挂牌成立，文化事业和文化产业井喷式发展，包河成为名副其实的全省政治经济文化新中心。过去五年，是改革创新纵深推进、发展活力竞相迸发的五年。“高铁南站综管模式”“两级中心”﹝14﹞树立标杆，“大共治”“包·办好”创响品牌，党政机构改革、街道体制改革圆满完成，万年埠街道、同安街道组建成立，230余项重点改革精准实施，一大批典型经验做法示范全省、走向全国。五年累计引资总量1800亿元，其中实际利用外资15.4亿美元，年均分别增长10.4%和9.9%。安徽创新馆、科大国金院等创新平台建成使用，全区上市企业增至10家，市场主体达到18.5万户、占全市比重近1/5，创新创业创造在包河大地蔚然成风。过去五年，是城市建设力度空前、城乡面貌焕发新颜的五年。累计完成征迁近800万m2，拟建在建安置房超1000万m2，刷新了大建设的“包河速度”。四大空间协同并进，滨湖引领作用凸显，滨湖卓越城创新而生，淝河片区加速蝶变，骆岗生态公园呼之欲出，包河经开区加快转型，老城更新深入推进，美丽乡村创成样板，品质化现代化城区加速崛起。“时钟型”高铁网在南站汇聚，合肥港成为长江支流最大集装箱码头，轨道交通“六线并发”，上海路、郎溪路高架等主干道建成通车，高铁、地铁、高速、高架、港口“五位一体”综合交通优势更加凸显。过去五年，是环境治理成效显著、绿色发展深入人心的五年。坚决扛起环保督察反馈问题整改责任，“十河清青”专项行动扎实开展，城市黑臭水体全面消除，国考水质断面全部达标，巢湖水质创下40年来最好纪录，PM2.5、PM10浓度连续5年实现“双下降”，空气优良率提升15.2个百分点。新增和提升园林绿地近180万m2，人均公园绿地面积增至14.67m2，绿化覆盖率达到45.8%，WiFi状绿廊格局基本构建，全区各类公园游园总量达到86座。大力倡导绿色消费、低碳生活，“两山”理念成为普遍共识。过去五年，是社会事业拉长补短、民生福祉普惠共享的五年。滚动实施114项民生工程，民生事业投入累计达214.58亿元，占一般公共预算支出比重达78.2%。城镇居民人均可支配收入从4.08万元提高到5.6万元。就业和社会保障提标扩面，中小学、幼儿园、在校学生数量分别增长49%、39%、36%，医疗卫生事业走在全省前列，群众性精神文明创建活动深入开展，群众安全感、满意度连续5年实现“双提升”。五年来，我区先后荣获“全国义务教育发展基本均衡区”“全国普法教育示范区”“全国社区治理和服务创新实验区”等国家级荣誉60余项。过去五年，是政府职能加快转变、自身建设全面加强的五年。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果持续巩固，意识形态工作责任制严格落实，政府党组政治建设全面加强。坚持在区委领导下开展工作，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，累计办理人大建议569件、政协提案694件。主动公开政务信息7.65万条，圆满完成“七五”普法任务，阳光法治政府建设取得新成效。审计监督实现全覆盖，“三公经费”压降66.25%，党风廉政建设责任制有效落实。五年来，民族宗教、对台、外事侨务、人防民防、防震减灾、档案、行政事务、慈善、国防和后备力量建设、地方志等工作取得新成绩，工会、共青团、妇女儿童、工商联、残联、未成年人、老干部、老龄等工作实现新进步。各位代表！回首“十三五”，成绩来之不易，经验弥足珍贵，我们必须认真总结、大力发扬。一是必须坚持党的领导，高擎第一城区旗帜，敢争第 一、勇创唯一。始终讲政治、顾大局，坚持在区委的领导下开展工作，以全省第一城区的旗帜鼓舞人心，以“安徽中心、和美包河”的定位激励斗志，全区上下“一盘棋、大合唱”，力争各项工作都勇当“全国先进、全省典型、全市第一”。二是必须坚持全域联动，实施四大空间战略，推动片区统筹、齐头并进。突出滨湖引领地位，协同推进中部腾飞、老城复兴、乡村振兴错位互补，城市框架全面拉开，发展潜力加速释放，区域综合承载力和竞争力显著增强。三是必须坚持苦干实干，致力担当作为，勇于攻坚、善于克难。越是艰难险阻，越是勇往直前；越是情况危急，越是愿干善为。面对激烈的区域竞争，我们以实干开路、凭实绩说话，攻克了一个个难关，打赢了一场场硬仗，取得了一次次胜利，以斐然成效展示了包河的铁肩膀、硬担当。四是必须坚持人民至上，恪守百姓情怀，做到执政为民、善政惠民。我们想问题、做决策、办事情，始终坚持走群众路线，坚持以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，聚焦解决群众身边的“痛点”“难点”“焦点”问题，最大限度地让人民群众共享改革发展成果。各位代表！回首五年难忘岁月，我们一路走来，栉风沐雨、自强不息，以超常的艰辛换来了包河的巨变，用无私的奉献成就了包河的今天。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是各级人大代表、政协委员和社会各界监督支持的结果，是全区上下凝心聚力、扎实苦干的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向各位老领导、老同志，向所有关心、支持、参与包河建设发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢，致以最崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现为疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济恢复基础尚不牢固；与先发地区相比，我区经济总量不够大，产业结构不够优，大项目好项目不够多，融入长三角一体化程度不够深，引领高质量发展的新动能尚未完全形成；城市更新和建设任务依然繁重，城市精细化管理水平有待提升，生态环境保护和治理任重而道远，城市品质与群众期待还有较大差距；民生保障存有短板，教育、医疗、养老、文化、住房保障等公共服务产品供给均等化、优质化水平尚有欠缺；疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视，社会矛盾依然处于易发多发期，安全预防控制体系不够健全，突发事件应急处置能力亟待提高，社会治理基层基础需要进一步夯实；政府系统少数干部存在“不想为”“不敢为”“不会为”等问题，思想观念、能力水平、创新意识、进取精神还不能适应新形势新要求。我们将始终坚持问题导向，以不回避、不遮掩、不懈怠的态度，切实加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和重大举措“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当今世界正经历百年未有之大变局，中国经济长期向好的基本面没有变，长三角一体化国家战略加快实施，我省进入现代化美好安徽建设的新发展阶段，合肥即将迈入“万亿俱乐部”、跻身千万人口特大城市，特别是省行政中心迁移带来城市重心的深刻调整，滨湖科学城成立带来集聚效应的深度释放，都为我们集聚资本产业、提升综合实力创造了有利条件。经过多年的快速发展，尤其是“十三五”取得的丰硕成果，包河的区位条件、产业基础、要素资源、发展环境等功能优势正加速向综合优势转化，这为我们站在新的更高历史起点上实现跨越发展夯实了基础、积蓄了力量。刚刚结束的区委四届十五次全会，作出了“聚焦一个目标、坚持两个路径、推进五个现代化、奋力实现五个发展”的决策部署，这是时代赋予我们的重要使命，也是我们必须扛起的重大责任。根据《中共合肥市包河区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《合肥市包河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案》提交大会审查。《纲要草案》紧紧围绕“十四五”乃至更长一段时间的奋斗目标，针对发展不平衡、不充分等突出问题，强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快推进经济体系、城市建管、生态文明、社会治理、执政能力“五个现代化”，在全省率先基本建成现代化中心城区，不断开创“安徽中心、和美包河”建设崭新局面，并提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目。一是推进经济体系现代化。加快产业转型升级，推动经济高质量发展，数字经济、总部经济规模分别超过1000亿元，金融、文化、新能源汽车暨智能网联汽车产业规模分别超过500亿元，打造一批地标性产业集群，实现经济质量效益持续提升，增长潜力充分发挥，高端要素加速集聚，发展动能全面迸发，产业基础高端化、产业链现代化水平明显提高，初步建立实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。到2025年，力争全区GDP总量达到2300亿元，在全市乃至全省首位度稳步提高，在长三角区域实现从“中等生”到“优等生”的跨越。二是推进城市建管现代化。深入实施滨湖引领、中部腾飞、老城复兴、乡村振兴“四大空间战略”，进一步优化城市布局，完善城市功能，精细城市管理，增强城市韧性，繁荣城市文化，提升城市气质，厚植城市底蕴。到2025年，基本完成征迁安置任务，十五里河片区、淝河片区、滨湖卓越城、骆岗生态公园等重点板块成为城市新标杆，区域一体化发展格局基本形成，城市品质更加现代时尚，包河真正成为“近者悦、远者来”的魅力城区，成为代表合肥、代表安徽对外形象的展示窗口。三是推进生态文明现代化。坚持源头治理、系统治理、依法治理，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快建设高品质公园城区，强力推动发展方式向“绿”转型。到2025年，生态环境质量持续向好，消除劣V类水体，域内“十河”更加清青，PM2.5、PM10浓度逐年下降，空气质量优良天数比例达到80%以上，人均公园绿地面积达到14.8m2以上，节能减排、绿色产业发展、资源能源利用效率、清洁能源发展保持全省领先水平，“让巢湖成为合肥最好的名片”，让“水绿交融、城湖共生”成为包河最美丽的画卷。四是推进社会治理现代化。坚持以人民为中心，千方百计增加居民收入，强化优质均衡的公共服务供给，全面提升区域社会治理现代化水平。到2025年，实现更加充分、更高质量的就业，社会保障和养老服务体系更加完善，居民收入增长高于经济增长，共同富裕取得显著成效，高质量教育体系、健康包河实现更大提升，率先实现基本公共服务优质化；以大数据为支撑的智慧城区高效运转，重大风险防控化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强，平安体系更加完备，治理体系和治理能力现代化走在全省乃至全国前列。五是推进执政能力现代化。以党的建设为统领，强化政府系统科学理政、依法行政、从严治政、廉洁从政，切实加强政府职能转变，加快推进数字化政府建设。到2025年，政府系统各领域、各方面的高效执行体系更加完善，行政运转体制更加科学规范，法治化水平全面提升，和谐进取、干事创业的氛围蔚然成风，党风廉政建设责任制落实到位，以智慧、法治、服务、诚信、创新为主要特征的现代政府基本建成。 三、2021年政府工作安排五年看头年，起步最关键。2021年是全面实施“十四五”规划的开局之年，是现代化建设征程中具有特殊重要性的一年，做好政府各项工作，任务艰巨，意义重大，事关长远。2021年全区经济社会主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长9%以上，固定资产投资增长9%以上，规模以上工业增加值增长4%，战略性新兴产业产值增长4%，进出口总额增幅不低于全国平均增幅。为实现上述目标，重点做好以下六个方面工作： （一）以双核驱动为路径，打造现代产业新高地。坚持扩大总量、调优结构两手发力，数字经济、总部经济双核驱动，加快培育符合包河未来发展方向的优势产业集群。聚力实施双千工程。围绕到2025年数字经济、总部经济规模双双实现千亿目标，制定专项发展规划，出台配套扶持政策。实施“数字经济一号工程”，推动数字产业化、产业数字化、数字化治理，加快布局“大、智、移、云”等新基建项目，促进互联网、大数据、云计算、区块链等信息技术赋能实体经济，推进“智能工厂”“数字化车间”建设，确保数字经济占GDP比重提升到45%以上，打造“全国数字经济先行区”。启动“总部经济培育工程”，充分发挥辖区商务楼宇集聚的优势，重点发展研发、设计、会所、律所、投资、营销等高端服务业总部，不断提升总部经济的规模与层次，建设“全省总部经济集聚区”。致力打造产业地标。推深做实“链长制”，围绕重点产业延链、补链、强链，大力发展“融会观通”﹝15﹞产业，壮大金融服务、现代会展、观光旅游、商贸流通、会计审计等生产性和生活性服务业。加快中国银联基地、滨湖金融小镇二期等项目建设，引导银行、证券、保险、基金等金融机构竞相入驻，力争金融业增加值突破190亿元。坚持政府引导与企业主导相结合，改造智能网联汽车示范线150公里，启动封闭测试场、数据运营中心、人才培训中心、国家级检验检测中心建设，让“聪明的车”加速跑上“智慧的路”。加快推进“炫一下”科技、安徽广电创新产业园、沈福文创小镇等项目，全年实现文化产业主营收入380亿元以上，争创国家级文化产业示范区。以“一基地五中心”﹝16﹞为重点，加快国家检验检测高技术服务业集聚区包河园区建设，力争机构总数突破55家，年营业收入超过18亿元、增长20%。提速建设“中国视界”核心区，加速人工智能视觉产业集聚发展。重点扶持通信网络、集成电路、高端软件等新一代信息技术业态发展，建成区级大数据中心一期项目，实现重点区域5G网络全覆盖，全年培育规模以上软件信息技术企业20家以上。大力引进医药营销、器械研发等总部，加快打造全省一流的生物医药产业集聚区。全力推进园区转型。切实发挥包河经开区产业主平台、经济主战场作用，强化“二次创业、再次出发”理念，推进体制机制改革，围绕“1+3”产业体系﹝17﹞，推动产城融合发展，着力培育一批具有爆发力的经济增长点，努力实现全区贡献再提升、全省排名再进位。牢固树立亩均成本收益意识，实质性启动5平方公里核心区转型升级，加大低效闲置土地清理力度，集中宝贵的土地资源招大商、落大项目，力争园中园亩均产值超过500万元。深化与苏州工业园、上海漕河泾等园区跨区域合作，积极打造“全省数字经济发展示范区、滨湖科学城科创成果转化集中区、长三角产业合作先行区”。着力创优营商环境。认真贯彻落实国家、省、市各项政策，出台新一轮产业发展专项扶持政策，加大减税降费力度，持续开展“四服”专项行动，常态化开展“四送一服”双千工程，千方百计协调解决企业生产经营中遇到的用工、用地、供水、供电等要素难题。设立区级产业引导基金，充分发挥“金融超市”作用，扩大民营小微助力贷、农宜贷、纾困基金覆盖面和受益面，积极搭建银企对接平台，着力缓解企业融资难融资贵问题。整合政务服务大厅职能，深化“就近办”“一次办”“零上门”改革，完善7×24小时“不打烊”随时办服务机制，健全代办制“首席专员”服务体系，推动“包·办好”“金牌店小二”服务提质增效，营造市场化、法治化、国际化营商环境。开展质量提升行动，创建安徽省质量强区。建设区域经济大脑，一站式解决企业诉求。始终突出企业家在经济发展中的主体地位，支持工商联、企业家协会等组织发挥作用，加快发展民营经济，积极构建“亲”“清”新型政商关系。 （二）以四大空间为统揽，推动城市品质新提升。加快城市形态革新、功能完善、布局优化，建设更集约、更安全、更洁净、更智能的现代化城区。以“系统思维”建设城市。聚焦“一园一区一城一街一中心”﹝18﹞，分板块细化功能定位、配置资源要素、完善片区功能。跟进服务滨湖科学城项目建设，加快义城老街、丙子街征迁进度，强力保障园博园、锦绣湖公园、滨湖国际科学交流中心、科创CBD、花园大道等重点项目建设，加快把骆岗生态公园打造为“安徽之窗、省会之心、城市之肺”。以包河经开区、滨湖卓越城、淝河片区为重点，拓展提升基础设施配套，加快启动文华园二期三期、淝河新中心、葛大店商业中心等重点项目建设，纵深推进南淝河右岸环境整治，全面提升中部区域整体形象。制定“老城更新三年行动计划”，坚持环境整治、空间整合并举，每年实施一批重点项目，深入推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，努力让老城区焕发新活力、展现新气象。“大圩要有大变化”，加快圩区环境综合治理，强化与滨湖国家森林公园协调联动，打造新时代最美幸福小镇。以“有机理念”更新城市。按照“五年内基本完成征迁安置任务”的总体要求，今年重点启动周谷堆、国强钢材市场地块、上下卫、方岗、柏树郢、矿机一分厂等城中村和危旧房改造项目，加快常青、淝河、义城、烟墩等区域征迁扫尾，确保全年完成各类征迁120万m2以上。专班推进土地征收成片开发方案编制及实施工作。继续实施安置房建设“334”工程﹝19﹞，建成交付沪上人家、滨湖沁园、川海花园等安置房项目11个、281万m2，安置人口3.4万人，新建续建黄巷、仪表厂、葛大店BC地块等复建点11个、245万m2。实施老旧小区环境综合整治项目10个，持续完善公租房小区生活配套设施。全力保障轨道交通、畅通二环、合作化路南延等重大基础设施建设，新建续建大建设项目191个、总投资139亿元。加强公共停车场、供热管线、电网、天然气、通信网络等建设，不断提高市政公用设施保障能力。扎实开展“强基固坝”工程，尽快恢复防汛抗灾能力。以“绣花功夫”管理城市。持续推进“重心下移、权责下放、人力下沉”，全面建立网格化、数字化、精细化的城市管理机制。深化滨湖新区85平方公里功能完善和品质提升三年行动计划，扎实推进老城“微治理”，系统提升城市形象。统筹环境提升和功能完善，实施以“治脏破、配设施、栽绿化、整秩序、注文化”为重点的街巷整治。融合市政提标、绿化提品、深度保洁为一体，打造一批精品道路。持续深化市容和环境卫生责任区管理制度，加强沿街商铺综合整治，探索“物管+城管”“双管”齐下，推行“路长+店长”“两长”共治，实现“大城众管”。严格落实《合肥市生活垃圾分类管理条例》，完成小仓房生活垃圾中转站提升改造，建成投放点1200个以上，完善分类投放、分类收集和分类运输体系。按照“治存量、防新增”总体要求，纵深推进违法建设治理、农村乱占耕地建房问题整改。深入推进“七小”专项整治，加大违停、养犬、油烟、渣土等专项执法力度，全面加强共享单车、电动自行车规范化管理。 （三）以公园城区为牵动，展现生态宜居新面貌。深入践行“两山”理念，树立“城区即景区”思维，守住自然生态安全边界，全力争创国家和省生态文明示范区。高强度推进环境治理。牢记总书记“让巢湖成为合肥最好的名片”的殷殷嘱托，统筹实施“碧水、安澜、富民”三大工程，强化“水环境、水资源、水生态”三水共治，严格落实河（湖）长制，加快建设“数字河湖”，常态化加强“十河”巡查监管，加大徐河、塘西河等流域雨污分流整改力度，强化农业面源污染防治，巩固巢湖禁捕退捕成果，确保完成巢湖蓝藻臭味管控目标。深化大气污染防治，强力推进“五控”行动﹝20﹞，确保全年PM2.5、PM10和空气优良天数“两降一升”。深化土壤污染防治，加强白色污染治理，推动垃圾收运系统与再生资源回收系统“两网融合”。统筹推进“三大一强”23+N、中央和省环保督察反馈问题整改，确保应改尽改、见底清零。高起点拓展生态空间。制定公园游园建设5年规划，依托包河“园、水、林、田、湖、草”资源禀赋，打造“一环一核四带四轴多园多点”城市生态网络体系﹝21﹞，加快形成“城在园中，园在城中”的秀美宜居城区。今年重点推进卓越生态公园、南淝河右岸绿廊、十五里河沿岸生态廊道等6个公园游园建设，重点提升淝河生态公园、环城公园、望湖城公园等绿化品质，打造北京路、龙川路等4条林荫路。扎实推进省级林长制改革示范先行区建设，进一步完善林长制“五个一”﹝22﹞服务平台体系，探索建立“林长+检察长”协作机制，全面完成年度植树造林任务，全年完成5000亩森林抚育、2000亩林业生态修复、500亩湿地保护修复，新增和提升绿化60万m2以上。高水平推进绿色转型。强化生态刚性约束，实行最严格的环境准入、污染物排放标准，全面整治“小散乱污”企业，试点开展亩均投资、亩均税收等关键性指标评价工作。全面加强节能降耗，大力推行清洁生产，鼓励使用清洁能源，加强新能源汽车充电桩建设，落实碳排放达峰行动方案，确保万元GDP能耗完成市控目标。开展绿色生活创建行动，坚决制止餐饮浪费，推动形成勤俭节约、文明健康的生活新风尚。完善生态补偿和生态环境损害赔偿机制，提升环境风险应急处置能力，以“零容忍”的态度惩处环境违法行为，营造全社会共同参与的良好氛围。 （四）以改革创新为动力，增创区域竞争新优势。坚持以创新增后劲、以开放激活力、以改革破难题，在更大层面、更深层次上厚植发展优势、释放发展潜力。强化创新策源力。加大科创投入和源头供给，促进创新资源加速集聚，新增国家高新技术企业80家以上、培育知识产权示范企业8家以上，万人发明专利拥有量超60件，争创国家知识产权强区工程示范区。发挥安徽创新馆、安徽科技大市场、中国（合肥）知识产权保护中心作用，提升区域内大院大所、创新平台的成果转化功能，完善“政产学研用金”六位一体科技成果转化体系，打造包河线上高新技术开发区。支持产业领军企业、行业头部企业组建产业创新中心，力争新认定省级重点实验室3个以上、市级以上企业技术中心和工业设计中心8个以上。突出以平台“聚人”、以产业“留人”、以环境“养人”，制定出台专项人才政策，创响“包·有巢”人才服务品牌，力争培育引进产业领军人才10人以上、其他各类人才5000名以上。增强开放竞争力。主动融入国内大循环和国内国际双循环，持续扩大有效投入，全面提升消费能力，加快构建现代流通体系，着力打造全省人流、物流、资金流、信息流最活跃的城区。全方位深层次对标对表沪宁杭，加强与先发城区合作共建，突出城市建管互融、产业项目互补、创新平台互动、人才资源互联、公共服务互通，新建续建长三角一体化项目24个、总投资700亿元。支持合肥港建设智慧物流示范平台，打造集装箱多式联运枢纽港。精心编制重点产业链全景图谱，聚焦头部资源、头部企业招大引强，举办多层次投资环境说明会，力促神州数码、趣链科技、芯视界集成电路等项目落地，全年新签约重点项目60个以上，实现外商直接投资3.1亿美元以上，引进市级大项目8个以上。释放改革源动力。深化行政管理体制改革，动态完善权力清单、责任清单、负面清单“三张清单”制度，进一步厘清政府与市场、政府与社会的关系。推进全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系改革，健全绩效评价结果与预算安排、改进管理、政策调整的挂钩机制。完善国有企业激励考核体系，支持国企链接资本市场、实现嫁接升级，不断提升企业品牌价值、经营效益与核心竞争力。加强社会信用体系建设，大力推广以“信易贷”为代表的“信易+”系列应用。全面落实企业上市扶持政策，主动对接上海证券交易所，设立资本市场服务工作站，让资本市场的“包河军团”加速扩军，力争新增上市、挂牌企业10家以上。 （五）以优质均衡为导向，促进民生福祉新改善。践行以人民为中心的发展思想，健全基本公共服务体系，改善人民生活品质，扎实推动共同富裕。筑牢就业增收“稳定器”。把稳就业摆在首要位置，强化就业优先政策，加大援企稳岗和重点群体就业保障力度，动态消除零就业家庭，千方百计扩大就业容量、提升就业质量，新增城镇就业2.5万人，城镇登记失业率控制在3.1%以内。突出创业带动就业，实施青年创业扶持计划，健全完善创业扶持政策体系，新增创业基地5个、孵化成功企业120个。坚决惩治拖欠农民工工资行为，维护和谐劳动关系。扩大中等收入群体，提升低收入群体收入，确保城镇居民人均可支配收入增幅跑赢GDP。织密民生兜底“保障网”。深入实施全民参保计划，持续推进医疗保障体制改革，进一步健全城乡低保、特困供养、失地农民、退捕渔民、慈善事业、优抚安置等各项保障制度。积极应对人口老龄化现状，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推进大圩敬老院“公建民营”，实现社区居家养老服务中心（站）全覆盖。健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度，加快凌大塘、铜陵支路、龙川路等租赁住房项目建设，全年建成各类租赁住房2593套、总建筑面积16.4万m2。完善退役军人服务保障体系，实现全国示范型退役军人服务中心（站）全覆盖。大力发展残疾人事业。认真落实“四个不摘”﹝23﹞要求，巩固提升与六安裕安区结对帮扶工作成效。提升服务供给“含金量”。高标准实施17项民生工程，倾心办好各项民生实事。建成中小学5所、幼儿园11所，新增学位1.7万个以上，支持国有企事业单位举办公办性质幼儿园，实现教育集团和学区联盟高质量全覆盖，争创全国义务教育优质均衡区、全国学前教育普及普惠区。完善文化设施配置体系，建成全区应急广播体系，加快省美术馆、科技馆、百戏城、合肥市包河工人文化宫等项目建设，支持区文化馆、区图书馆争创国家一级馆，推广24小时智能图书柜，让“书香包河”触手可及。办好合肥国际马拉松赛、“春色滨湖”旅游节、包公文化节等活动，支持合柴·1972创建4A级景区、牛角大圩创建3A级景区。大力开展群众性体育活动，丰富罍街篮球公园、金斗公园等公园游园综合服务功能，高效推进全民健身场地建设，加快打造城市社区“10分钟健身圈”。建立完善社区“两级中心”长效管理机制，滚动推进17个项目建设。全面推行示范性菜市场设置与管理标准，新建标准化菜市场5个。推进高铁南站枢纽智慧站区建设，争创全国公共服务综合标准化示范单位。 （六）以多元共治为目标，构建社会治理新格局。按照人人有责、人人尽责、人人享有的要求，加快推进公共服务均等化和社会治理创新，完善共建共治共享的社会治理体系。强化公共卫生服务。坚持不懈抓好常态化疫情防控，以社区防控、公共场所管控、冷链食品监管为重点，坚持“人物同防”，压实属地、部门、单位、个人四方责任，强化测温、扫码、戴口罩、保持社交距离等措施，稳妥有序推进新冠疫苗接种，筑牢“外防输入、内防反弹”的坚实防线，确保不出现规模性输入和反弹。强化疾病预防控制力量建设，深入开展爱国卫生运动，建成公共卫生和健康促进管理中心，全面提升公共卫生应急管理能力。构建“1+13+N”卫生健康三级服务体系﹝24﹞，推动滨湖世纪社区、方兴社区卫生服务中心升级社区医院，加快建设紧密型医联体、区域性医共体，推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，探索共建属地型医融体、嵌入型医养体，让广大人民群众就近享有公平可及、系统连续的预防、治疗、康复等优质服务，打造更高水平的“健康包河”。德化社会文明风尚。深入践行社会主义核心价值观，项目化、制度化、常态化开展文明创建，扎实推进文明创建“细胞工程”，全力巩固提升文明城市、文明城区创建成果。深化网络精神文明建设，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，加强未成年人思想道德教育，开展道德模范、身边好人等典型选树活动，全面提升公民素质和社会文明程度。精心组织建党100周年庆祝活动。完善提升区、街镇、居村三级新时代文明实践中心（所、站），高标准建设区级志愿服务学院，孵化打造一批有代表性、品牌性、引领性的志愿服务项目，培育一批志愿服务领军人物。创新信用归集方式、运用路径和共享机制，引导市民增强诚信意识、增进文明素养。深化基层治理创新。以合肥市创建全国市域社会治理现代化试点城市为契机，探索具有合肥特色、包河特点、时代特征的区域社会治理新模式。升级打造“大共治”2.0版，突出大数据赋能，整合提升运行监测、指挥调度、分析决策和事件管理功能，做实基层管理服务平台，打造智慧包河“最强城市大脑”。深入践行新时代“枫桥经验”，大力推进街镇、居村两级综治中心（工作站）标准化建设，推动矛盾纠纷调处重心下移、关口前移，完善司法救助、法律援助、人民调解制度，推进阳光信访、法治信访、责任信访；纵深推进“平安包河”建设，深入排查化解各类风险隐患，常态化开展扫黑除恶，加快“雪亮工程”“平安智慧小区”建设，加强群租房规范管理，完善食品安全预警监测体系，强化重点领域安全生产监管执法，为建党100周年营造安全稳定的社会环境。启动“八五”普法，增强全社会尊法学法守法用法观念。加强国防动员、人防民防和后备力量建设，推进“双拥”共建，巩固军政军民团结。继续做好对台、港澳、民族宗教、外事侨务、机关事务管理等工作，支持工会、妇联、侨联、共青团、工商联、档案、地方志等事业全面发展。 四、全面加强政府自身建设民之所望，政之所向。站在新起点，踏上新征程，我们将以更高的标准、更严的要求，全面推进政府治理体系和治理能力现代化。锤炼绝对忠诚、信念坚定的政治品格。坚持把政治建设摆在首位，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以坚定的政治信仰锤炼对党忠诚的政治品格。坚持把政治纪律、政治规矩挺在前面，全面加强政府党组建设，强化意识形态工作责任制，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实理论学习中心组学习等制度，坚决落实中央、省市和区委的决策部署，以实干实绩诠释对党和人民的绝对忠诚。强化依法行政、规范用权的行动自觉。深刻领会习近平法治思想的重大意义、精神实质、实践要求，纵深推进法治政府建设示范创建，完成行政复议体制改革，健全合法性审查机制，履行重大行政决策程序，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格执行区人大及其常委会的决议决定，坚持重大事项向区人大及其常委会报告、向区政协通报，认真接受人大依法监督、政协民主监督、媒体舆论监督和社会公众监督，高质量办理人大代表建议、政协提案。全面加强政府内部监督和审计监督，提升政务公开标准化水平，促进行政权力在阳光下运行。锻造务实高效、勤政为民的实干作风。政府只有实干苦干，群众才能刮目相看。注重锤炼战略思维能力，更加自觉把政府工作放在更高层次审视考量，敢与强的比、敢向高的攀，力争各项工作在全省有首位、在长三角有进位、在全国有地位。注重弘扬实干苦干精神，强化时限理念，严格责任落实，对每项工作算着干、抢着干、盯着干、带着干、比着干，做到心中有大账、手中有细活。注重塑造勇于担当的氛围，坚决扭转政府系统“推脱浮懒”的不良风气，建立激励和倒逼机制，进一步形成“我要负责、我在负责、我敢负责”的良好作风。注重强化为民宗旨，坚持从百姓的角度、群众的立场想问题、做决策、干工作，经常深入群众、走进群众，主动到困难大、矛盾多的地方去，应民所呼、察民所虑、解民所忧，把发展的红利最大程度转化为民生的福利。树立纪律严明、清正廉洁的良好形象。认真落实全面从严治党主体责任，带头贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，坚决整治隐形变异“四风”问题。严格落实党风廉政建设责任制，引导政府全体人员“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，围绕重点领域和关键环节建章立制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。牢固树立“过紧日子”思想，把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，全力支持保就业保民生保市场主体。纵深推进“效能革命”，完善绩效考核评价体系，全面实施政务服务“好差评”，让“朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐”成为日常习惯和自觉遵循。东风浩荡千帆竞，砥砺奋进谱华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，乘风破浪、扬帆远航，奋力谱写现代化中心城区建设的崭新篇章，为合肥打造“五高地一示范”作出更大贡献，在“两个坚持”“两个更大”中勇当排头兵，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【合肥招商】合肥市政府工作报告

  2021年1月18日在合肥市 第十六届人民代表大会第四次会议上 市长凌云 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 2020年和“十三五”工作回顾 2020年是合肥发展历程中极不平凡的一年，突如其来的新冠疫情、历史极值的洪涝灾害、世界百年未有的大变局对经济社会发展带来前所未有的冲击和挑战。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在省委省政府和市委的坚强领导下，保持战略定力，精心谋划部署，果断采取行动，奋力攻坚克难，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，在大战大考中交出了一份高质量发展的优异答卷。实现地区生产总值10045.7亿元、增长4.3%，一般公共预算收入增长2.3%，规模以上工业增加值增长8.3%，固定资产投资增长4.7%，社会消费品零售总额增长3.1%，进出口总额增长16.4%，城镇登记失业率3.06%，城乡居民人均可支配收入增长7.2%。 （一）疫情防控取得重大战略成果。新冠疫情来势汹汹，我们坚持人民至上、生命至上，快速响应、闻令而动、严密防控，用三个月时间取得重大战略成果，至今无新增确诊病例。在这场同疫情较量的殊死搏斗中，数百名援鄂勇士舍生忘死、逆行出征，5.1万医护人员义无反顾、冲锋在前，广大科研人员争分夺秒、全力攻关，各行各业劳动者夜以继日、连续作战，21万社区工作者、党员干部、志愿者坚守岗位、默默奉献，全体合肥儿女和衷共济、守望相助，个个都了不起，在庐州大地汇聚磅礴伟力，筑起了坚不可摧的钢铁长城。 （二）抗洪抢险夺取全面胜利。面对巢湖流域百年未遇的汛情，我们科学预警、精准调度，迅速启动一级响应，果断启用9个万亩大圩分洪，153万干部群众、部队官兵、公安干警、应急救援人员顾全大局、坚守一线，加固加高堤坝135公里，排除重大险情317处，紧急转移群众24万人。全力开展生产自救和灾后恢复重建，拨付资金52.8亿元，抢种补种农作物56万亩，修复重建房屋1.7万间，受灾群众安心重返家园，生产生活迅速步入正轨。在这场洪灾中，没有发生重大人员伤亡，重要堤防没有出现损毁，国家重要基础设施没有受到冲击，经济社会发展没有受到重大影响，巢湖保卫战取得了重大胜利。全市上下风雨同舟、艰苦奋战，用汗水乃至生命谱写了一曲新时代抗洪抢险的英雄赞歌。 （三）脱贫攻坚取得重大胜利。坚持精准脱贫方略，聚焦“两不愁三保障”，实施产业、就业、教育、健康扶贫等“十大工程”，累计投入扶贫资金75亿元，112个工作队驻村入户，4万多名党员干部结对帮扶。突出产业扶贫，开展光伏扶贫，设置扶贫专柜，开通地铁扶贫专号，实施消费扶贫行动，贫困户人均纯收入实现翻两番，21.56万建档立卡贫困人口全部脱贫，112个贫困村全部出列，67个贫困村成为经济强村。健全防范返贫机制，脱贫质量成色更足，广大脱贫群众在全面小康路上走出一片新天地。 （四）科技创新实现重大突破。国家实验室建设工作取得决定性进展，能源、环境、大健康、人工智能研究院组建运行，聚变堆主机关键系统、未来网络实验设施等大科学装置加快建设，26个协同创新平台集聚效应持续增强。新增国家高新技术企业789户、累计突破3300户，每万人发明专利拥有量超过34件。中国（合肥）知识产权保护中心正式成立，“抓抗促”科技成果交易会成功举办。综合性国家科学中心重大创新成果不断涌现，嫦娥奔月、天问探火、九章计算处处闪耀合肥元素，量子显微、托珠单抗等科技成果加速从实验室跑向应用场。 （五）战新产业发展势头强劲。创新实施重点产业“链长制”，战新产业增加值增长16.4%，占规上工业比重达到51.6%。京东方面板出货全球领先，长鑫存储实现量产，维信诺柔性显示产线点亮，联宝科技率先跨越千亿，联合利华成为全球“灯塔工厂”，中国声谷实现“双千”目标。蔚来中国、欧菲光产业园、神州数码等项目落户合肥。新增3个国家制造业单项冠军、15户国家专精特新“小巨人”企业，2家企业获中国工业大奖。数字化智能化改造提速，万家企业登云。新增上市公司12家，其中科创板上市7家、位居省会第一。世界制造业大会江淮线上经济论坛、世界显示产业大会、国际新能源汽车展在肥成功举办。 （六）改革开放释放强大活力。105项年度重点改革任务全面完成。实施创优营商环境攻坚，“最多跑一次”、一日办结率、全程网办率实现100%，服务窗口7×24小时不打烊，政务环境位列全国第三。全年减税降费220亿元，新增市场主体20万户。出台人才新政10条、重点产业人才7条、高校毕业生就业创业9条，连续三年成为“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。完成6.1万国企退休人员社会化管理。医联体、医共体医保基金付费改革惠及565万市民。农村土地“三权分置”“三变”改革顺利推进，经营性收入50万元以上的村达318个。长三角一体化加速推进，共建G60科创走廊生物医药、金融科技等5个合作园区，实现41个城市、65个事项“一网通办”。合肥都市圈引领区域发展，皖北结对共建园区目标考核蝉联全省第一。安徽自贸试验区合肥片区正式运行，投资贸易便利化不断提升，新签约项目200余个，开局工作稳步推进。服务贸易试点市、跨境电商综试区、进口贸易示范区有序推进。中欧班列开行568列、净增200列，位居全国第八，成为“合肥制造”走向世界的“钢铁骆驼”。 （七）城市建设谱写崭新篇章。大建设完成工程投资621亿元、增长8.8%，创近十年新高。立体交通网络加快构建，商合杭、合安高铁全线通车，新建续建国省干线公路259公里，引江济淮累计完成投资433亿元，启动新桥机场改扩建。轨道交通完成投资170亿元，5号线南段开通运营，实现4线联运、9线在建，单日最高客运量突破123万人次。繁华大道集贤路立交、郎溪路高架、裕溪路高架、长江东路改造竣工通车，天鹅湖、少荃湖隧道下穿贯通，畅通二环工程加快建设。整改较大积涝点10处，治理拥堵点8处，打通断头路20条。新增5G基站、充电设施、公共停车位均超过8000个，新改建公交站亭2000余座，“国家公交都市”创建成功。重拳治理违法建设。依法管理养犬行为、推行生活垃圾分类。合柴1972、长江180等城市更新项目展示工业足迹，传承历史记忆。 （八）乡村振兴迈出坚实步伐。建设高标准农田17.8万亩，粮食产量289万吨，虾稻种养面积突破80万亩，新增“三品一标”83个。生猪存栏64万头、出栏126万头，均超省下达任务。大力实施土地整治，新增耕地4.6万亩。全面实施巢湖十年禁捕，退捕渔民全部妥善安置。农村生活垃圾分类覆盖806个村，环湖75个中心村污水处理设施投入使用。建成省级美丽乡村中心村169个，新建改建农村道路1200公里，农村人居环境显著改善。青峰岭、将军岭、尖山湖、马郢计划、云里安凹等乡村振兴项目掩映在山水之间，寄托美丽与乡愁。 （九）生态建设取得显著进展。深入实施蓝天碧水净土保卫战。纵深推进巢湖综合治理，15个国考断面水质全部达标，南淝河、白石天河、兆河水质稳定改善，十五里河水质达到Ⅲ类，巢湖水质稳定在IV类以上。PM2.5、PM10浓度分别为36、58微克/立方米，空气质量优良率85%、提高14.6个百分点。工业地块土壤修复加快推进。中央环保督察、省“回头看”反馈问题按期销号，长江经济带警示片披露问题积极整改。成功申办第十四届中国国际园博会，启动建设骆岗生态公园，建成生态湿地6.2万亩、城市公园5个、小公园小游园63个，植树造林10万多亩，新增绿化面积1000多万平方米，生态园林成为城市最美底色。 （十）民生福祉得到全面提升。持续推进31项民生工程、20项为民办实事事项，着力解决群众身边的“急难愁盼”。新增城镇就业12.1万人，超额完成省下达任务。建成幼儿园63个、中小学53个，新增学位2.4万个、7.5万个。组建4个普通高中教育集团，扩大优质教育覆盖面。六中、九中新校区加快建设，一六八陶冲湖校区改扩建顺利完成，特教中心新校区、技师学院投入使用，合肥幼专梅冲湖校区开工建设。智慧教育助力120余万中小学生疫情期间停课不停学。市一院门诊综合楼、滨湖医院感染病院区开诊，市公共卫生中心、空港医院、中医院、三院新区等顺利推进。村级文化服务中心建成率达96%，五县（市）融媒体中心通过省级验收，成功举办牡丹奖曲艺大赛、市十二届运动会，第五届全国智力运动会花落合肥，建成南艳湖等体育公园5个、公共健身场所176个，跻身国家首批文旅、体育消费试点城市。新建43个“幸福驿站”，为环卫工人、快递小哥、交通警察等户外劳动者遮风避雨、驱寒送暖。市老年大学新校区投入使用，创成6个国家级智慧健康养老街道，城市社区养老服务设施实现全覆盖。既有住宅加装电梯174部、棚改安置房建成2.15万套、老旧小区改造103个，惠及10.8万人。扫黑除恶工作位居全国第一方阵，信访维稳、安全生产形势总体向好。第七次全国人口普查扎实开展。国防动员和退役军人工作取得新进展。民族宗教、外事侨务、对台事务、人防民防、防震减灾、科普、气象、档案、保密等工作取得新成绩，工会、共青团、妇联、红十字会、残疾人和关心下一代等工作实现新进步。 过去一年，我们坚持党的全面领导，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展大调研活动，深化“三个以案”警示教育。强化依法行政，深入学习宣传《民法典》，圆满完成“七五”普法任务，法治政府建设连续11年全省第一。自觉接受人大监督，全面执行人大及其常委会的决议决定，主动接受政协民主监督、社会监督和舆论监督，全年办理人大代表议案和建议246件、政协提案462件。大力整治形式主义官僚主义，巩固精文减会成果，压减一般性预算支出，加强审计监督，政府治理效能和公信力进一步提升。 各位代表! 经过全市上下团结拼搏、砥砺奋进，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望，合肥经济社会发展取得历史性成就。 过去五年，我们全面提高发展质量，综合实力实现历史性跨越。地区生产总值连跨四个千亿台阶，财政收入连跨四个百亿台阶，人均生产总值突破11万元，经济总量在全国大中城市及省会城市中的位次不断前移。战新产业培育等14项工作获国务院通报激励，高新区综合实力位居全国第 六、经开区位居全国第十 三、新站高新区位居全国新型显示十大园区第二；肥西、肥东、长丰稳居全国百强，五县（市）综合竞争力全部进入全省前六；瑶海、庐阳、蜀山、包河发展质量显著提升，城市治理能力持续增强。五年来，我们始终以追赶者的勇气追逐城市梦想，擎起高质量发展大旗，凝聚全市人民力量，合肥跨越赶超的步伐更加矫健。 过去五年，我们全面塑造创新优势，发展势能实现历史性跃升。坚持“科创+产业”和弦共振，一手抓科技创新策源，一手抓新兴产业集聚。综合性国家科学中心获批建设，大科学装置数量位居全国前列，墨子传信、悟空探秘、热核聚变、铁基超导等一批具有国际领先水平的科技成果相继问世，31项成果获国家科技奖。合肥滨湖科学城实质运行，安徽创新馆建成使用。集成电路、新型显示、人工智能入列首批国家战新产业集群，“芯屏器合”“集终生智”成为现象级产业地标。主要创新指标稳居省会城市前十，跻身世界区域创新集群百强。五年来，我们始终以久久为功的韧劲涵养城市底蕴，创新驱动心无旁骛，转型升级聚精会神，合肥犹如风华少年，创新气场更加强大。 过去五年，我们全面激发内生动力，改革开放取得历史性成果。改革的脚步从不停歇，“全创改”、“放管服”、投融资、住房租赁等改革取得重大成果，国有资本引领战新产业发展、全面预算绩效管理、公共资源交易、土地节约集约利用等改革领跑全国，成为全国“网上政务服务能力非常高”的城市之一。安徽自贸试验区合肥片区获批建设，世界制造业大会永久落户。与220多个国家和地区开展经贸合作，48家境外世界500强企业在肥投资。长三角一体化深入推进，合肥都市圈扩容升级，长江中游四省会深化合作，合肥在国家区域发展格局中的地位显著提升。五年来，我们始终以改革开放天地宽的气魄激发城市活力，革故鼎新破除藩篱，海纳百川广交朋友，合肥大气卓越的蓬勃力量更加昂扬。 过去五年，我们全面统筹城乡发展，城市品质实现历史性提升。全国性综合交通枢纽地位更加巩固，“米字型”高铁网、“一环八射多联”高速路网基本形成，新桥国际机场旅客年吞吐量突破1200万人次。轨道交通从无到有，迈入“网络时代”，运营里程达115公里，“高快一体”城市路网进一步完善。现代化都市区框架全面拉开，东部新中心等五大片区加速建设，常住人口城镇化率超过76%。乡村振兴取得重要进展，建成606个美丽乡村中心村，农村生活污水治理工作成为全国先进典型。五年来，我们始终以内外兼修的追求塑造城市形象，大建设高歌猛进，抓统筹城乡一体，合肥包容开放的现代气质更加鲜明。 过去五年，我们全面推进系统治理，环境改善实现历史性突破。深入践行习近平生态文明思想，蓝天碧水净土三大保卫战取得标志性成果，PM2.5、PM10浓度连续七年“双下降”。环巢湖生态文明示范区建设全面提速，投资百亿建设“十大湿地”，巢湖水质创1979年有监测记录以来最好水平，出湖入江水质持续保持优良。率先推行林长制，建成区绿化覆盖率、森林覆盖率分别达46%、28.3%，新增森林43.9万亩、绿化6000万平方米。单位GDP能耗降低目标超额完成，绿色生产、绿色生活逐步成为新时尚。五年来，我们始终以环境就是民生的理念构建城市生态，治理污染攻坚克难，绿色发展行稳致远，合肥绿水青山的画卷更加壮美。 过去五年，我们全面加强民生保障，社会事业实现历史性进步。发展依靠人民，发展为了人民，发展成果让人民共享。脱贫攻坚任务如期完成，民生投入超过4300亿元，占财政支出85%。居民收入增长跑赢经济增长，新增城镇就业超过110万人，城乡低保、特困保障、高龄津贴标准稳步提高，覆盖城乡的社会保障体系全面建成。致力打造15分钟生活圈，一批百姓家门口的教育、卫生、文化、体育等公共设施投入使用。新建扩建幼儿园346所，公办率和普惠率分别达到51%、84%，提高29、28个百分点。新建扩建中小学243所，新增学位28万个。入选首批国家产教融合型试点城市。110个城市阅读空间建成使用，成为广大市民流连忘返的“悦书房”，多次荣膺中国最爱阅读城市。实施城区菜市场改造提升三年行动，新建升级134家菜市场，街坊邻里的生活味更浓。公共卫生服务体系不断完善，城市社区卫生机构覆盖率达98%以上。建成50个警务站、1267个智慧平安小区，守卫一方平安，护佑万家灯火。法治合肥建设全国先进，实现全国文明城市“三连冠”、全国双拥模范城“九连冠”。五年来，我们始终以民生福祉的改善托起城市幸福，勤勤恳恳书写答卷，点点滴滴汇聚温暖，合肥美好生活的图景更加灿烂。 各位代表！ 五年发展备受瞩目，五年成就令人鼓舞。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻肥解放军指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍和中央、省驻肥单位，向所有关心支持合肥现代化建设的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，发展中还存在短板弱项，不平衡不充分问题依然突出。城市综合实力不够强，县域经济发展不够充分；重点领域改革需要系统推进，科技成果转化水平仍需提升，创优营商环境仍需加力；巢湖综合治理、资源节约和环境保护任务艰巨；教育、医疗、养老等公共服务优质供给仍然不足；大城市精细化管理水平亟待提升，交通拥堵、停车难等问题仍较突出；个别领域不正之风时有发生，力戒形式主义官僚主义仍然在路上；政务服务与群众期盼还有差距，推动高质量发展的能力水平有待提高。对这些问题，我们将以对人民高度负责的精神，采取切实有效措施，倾心尽力，认真履职，决不辜负全市人民的期望和重托。 “十四五”时期奋斗目标和主要任务 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是合肥加快高质量发展、实现争先进位的关键五年。政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，聚焦“五高地一示范”，加快建设现代化经济体系，加快探索构建新发展格局有效路径，加快实现经济社会全面绿色转型，加快实现治理体系和治理能力现代化，加快推动全市人民走向共同富裕，全面提升人民群众获得感幸福感安全感，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，在“两个坚持”“两个更大”中勇当先锋、勇创佳绩，为开启合肥现代化建设新征程开好局、起好步。 “十四五”时期经济社会发展主要目标是：到2025年，GDP总量力争达到1.6万亿元，在全省首位度稳步提升，人均生产总值进入长三角城市前十，综合实力迈入全国城市二十强并力争前移。 展望2035年，我们将建设全球科创新枢纽、区域发展新引擎、美丽中国新样板、城市治理新标杆、美好生活新天地，奋力高水平基本实现社会主义现代化，奋力成为全面塑造创新驱动发展新优势的全国示范城市，奋力迈向具有竞争力的国家中心城市。 今后五年的主要任务是： （一）坚持创新驱动发展，打造具有国际影响力的创新高地。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动、人才强市战略，助力国家科技自立自强。加快建设合肥综合性国家科学中心，推动建设国家实验室，争取国家布局基础学科研究中心，力争建设高水平新型研发机构50个。高标准建设大科学装置集中区，布局建设环科大知识经济创新带，打造“科大硅谷”“量子中心”。加强前瞻性基础研究和关键核心技术攻关，在量子科学、磁约束核聚变、类脑科学、生命科学、生物育种、空天科技等前沿基础领域形成更多引领性原创成果。国家高新技术企业突破8000户，主要创新指标稳居全国前列。构建更加开放、便利、精准的人才政策体系，打造人才“强磁场”，吸引天下英才汇聚合肥、共创未来。 （二）构建现代产业体系，打造全国重要的先进制造业高地。坚定不移实施制造强市战略，做实做强做优实体经济，争创国家产业创新中心、制造业创新中心、技术创新中心。深入实施“2833”产业集群培育工程，发展壮大集成电路、新型显示、人工智能、新能源汽车等战新产业，推进智能家电、装备制造等优势产业迭代升级。加快发展现代服务业，形成2-3个优势明显的服务业集群，建设国家检验检测高技术服务业集聚区，争创特色型中国软件名城。大力发展数字经济，实现5G网络和物联感知体系全覆盖，建设合肥先进计算中心和全国重要的数据存储中心，“大智移云”产业集群综合实力稳步提升，打造具有国内比较优势的数字经济高地。 （三）服务构建新发展格局，打造国内国际双循环重要链接。坚持扩大内需这个战略基点，以高质量供给引领新需求。增强消费对经济发展的基础性作用，打造一批国内知名商圈、特色商业街区、新兴消费场景，积极申建国际消费中心城市。发挥投资对优化供给结构的关键性作用，保持投资合理增长，建设一批强基础、增功能、利长远的重大项目，补齐基础设施、公共服务、民生保障等领域短板。健全现代流通体系，构建“公铁水空”多式联运交通运输体系，创建国家级临空经济示范区，打造国家中欧班列集结中心、国际航空货运集散中心。 （四）增强综合承载能力，打造宜居宜业人民城市。加快构建“中心引领、两翼齐飞、多极支撑、岭湖辉映、六带协同”空间新格局。高品质建设中心城区，高起点规划建设骆岗生态公园、东部新中心，加快提升老城区、滨湖片区、天鹅湖片区功能品质。做强以高新区、经开区为引擎的西部增长翼，做大以新站高新区、东部新中心为引擎的东部发展翼。打造巢湖城区、长丰县城、庐江县城三大市域副中心和一批特色城镇。构建以巢湖为核心、江淮分水岭为屏障的全域生态格局。提速建设合 六、合淮蚌、合滁、合芜马、合安、合铜六大发展带。增强全国性综合交通枢纽功能，实施“1155”行动计划，基本形成“时钟型”高铁网、“两环十三射多联”快速交通网。实施新桥机场改扩建、引江济淮二期等重点工程，打造区域航空枢纽和江淮联运中心。实施新一轮城市大建设，深入开展城市更新行动，全面提升水电气热供应保障能力，高水平建设“城市大脑”，打造新型智慧城市。 （五）全面推进乡村振兴，打造城乡融合发展典范。坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。围绕争创“千亿县”目标，全面增强县域经济综合实力和竞争力。坚决扛稳粮食安全责任，实施高标准农田建设工程，提升现代种业发展水平，打造“种业之都”。优化“环湖、近城、岭上、多极”农业发展布局，加快蔬菜、草莓、龙虾等12条产业链建设，丰富乡村经济业态，打造百亿级龙头企业。全域推进美丽乡村建设，深化农村环境“三大革命”“三大行动”，增加农村公共服务供给。实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，力争所有村集体经济年收入超过50万元。培育向上向善新风尚，提升乡村治理能力，建设美丽家园、绿色田园、幸福乐园。 （六）激发创新创造活力，打造改革开放新高地。促进有效市场和有为政府更好结合，增创体制机制新优势。加强改革系统集成，推动国资国企、财税金融、科技管理、农业农村、医药卫生等重点领域更深层次改革。推进要素市场化配置改革，引导土地、资本、人才、数据等向先进生产力集聚。深化“放管服”改革，提升政务服务水平，把服务绩效交给企业和群众来评价。推动开发区向战新产业和高技术服务业迈进，打造高质量发展新引擎。高新区建设世界一流，经开区跻身全国十强，新站高新区争创国家级。紧扣一体化和高质量，推动科技创新、产业协同、基础设施、生态环境和公共服务等重点领域加速融合，争当长三角一体化发展“优等生”。引领带动合肥都市圈做强做优，打造全省发展核心增长极。高质量建设安徽自贸试验区合肥片区，高标准推进服务贸易试点、进口贸易示范区、跨境电商综试区建设，加强外贸外资外经联动，全面提升城市国际化水平，扩大合肥的“朋友圈”。 （七）加快全面绿色转型，打造美丽中国合肥样板。坚持“两山”理念，坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，统筹山水林田湖草，构建岭湖辉映、田园楔入、多片多廊的绿色生态系统。深入实施巢湖碧水、安澜、富民“三大工程”，开展点源、线源、面源、内源“四源同治”，建设巢湖生态文明示范区，把巢湖打造成合肥最好名片。坚决打好污染防治攻坚战，强化“五控”措施，空气质量优良率稳定提升，基本消除重污染天气。推深做实河湖长制，推进城镇污水处理提质增效，实现国考断面稳定达标。加快重点地块土壤污染治理，创建国家“无废城市”。做好碳达峰、碳中和工作，制定碳达峰行动方案，推进重点领域节能减碳，强化能耗总量和强度“双控”，倡导绿色低碳生活方式。实施国土绿化提升行动，争创国家生态园林城市、国际湿地城市，加快建设优质优良宜居宜业的生态高地。 （八）改善人民生活品质，打造共建共治共享美好家园。坚持人民至上，有效扩大优质公共服务供给，扎实推动共同富裕。实现更加充分更高质量就业，保持城乡居民收入增长快于经济增长。加快完善居家社区机构相协调、医养结合多元化的养老保障体系，建设老年友好型社会。推进托幼一体。创建儿童友好型城市。办好人民满意的教育，擦亮“学在合肥”品牌。实现学前教育普及普惠，促进义务教育优质均衡，推动高中教育特色多样。深化产教融合试点，支持合肥学院、安大江淮学院、合肥职院、合肥幼专建设高水平应用型、技能型大学，打造全国职教名城。支持中科大、合工大、安大等在肥高校建设。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，守护文化精神家园，保护文化遗产、历史街区和名镇古村，强化非遗保护，推进全民阅读，打造文化强市。加快完善公共卫生体系，健全重大疾病防控机制，大力引进优质医疗资源，三甲医院数、每千人医师数和床位数显著增加，建设国家区域医疗中心，争创国家卫生城市，打造更高水平的“健康合肥”。深化医疗保障制度改革，持续实施全民参保计划，构建覆盖全民、统筹城乡、公平统 一、可持续的多层次社会保障体系。完善公共体育设施，开展全民健身活动，提高竞技体育水平，建设体育强市。坚持“房住不炒”，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。统筹发展和安全，加强安全体系和能力建设，提高城市治理科学化精细化智能化水平，创建国家安全发展示范城市，让人民群众同在蓝天下、共享新生活。 今后五年，是合肥乘势而上、厚积薄发的重要战略机遇期，机遇与挑战并存，希望和困难同在。通过多年努力，我们积累了创新发展的领先优势，夯实了现代产业的厚实根基，只要我们保持战略定力，把握大局大势，努力拼搏奋斗，善于化危为机，就一定能战胜前进道路上的一切艰难险阻，不断开创合肥高质量发展的新局面。 2021年重点工作 今年是实施“十四五”规划的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。我们必须把握新阶段、抢抓新机遇，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机，于变局中开新局。我们必须践行新理念、找准新路径，坚持以改革突破制约，以创新塑造优势，在践行新发展理念中开辟新境界。我们必须融入新格局、展现新作为，在服务构建新发展格局中赢得战略主动，在强化区域联动中提升城市能级。今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%；一般公共预算收入增长5%；规模以上工业增加值增长8.5%；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长9%；居民人均可支配收入增长快于经济增长；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业13万人，城镇调查失业率低于全省平均水平；节能减排完成省控目标。 重点做好八个方面工作： （一）推动科技创新再绘新蓝图。 加强国家战略科技力量建设。落实省科创攻坚力量体系建设任务，服务保障国家实验室建设，建成运行量子创新院一期。全面推进能源、环境、大健康、人工智能研究院建设，组建运行未来技术研究院。建成中科大高新园区、北航创新院、合肥先进计算中心一期，开工建设中科院临床研究医院、中科院创新院二期、清华公共安全院二期，推动北师大合肥研究院项目尽快落地。开工建设高精度地基授时系统，基本建成聚变堆园区工程，力争合肥先进光源等四个装置纳入国家重大科技基础设施规划，在国家创新版图上刻下更多合肥烙印。 完善机制增强企业创新能力。支持领军企业组建创新联合体，实行“揭榜挂帅”“定向委托”，聚焦集成电路、人工智能、量子信息等重点领域，集中攻克“卡脖子”核心技术，形成竞争新优势。实施高新技术企业三年倍增行动、科技型企业梯度培育计划，新增国家高新技术企业900户，高新技术产业增加值、全社会研发投入增长10%以上。推动创新要素向企业汇聚，鼓励企业加大研发投入，创造更多“独门绝技”。 提质增效完善创新生态体系。健全科技成果转化政策，大力发展科技服务型企业。提升安徽创新馆枢纽平台功能和服务企业能力，建设科技大市场，办好科技成果转化交易会，促进科技成果就地交易、就地转化、就地应用。提升孵化器和众创空间专业化、精细化水平，持续激发大众创业、万众创新活力。建成中国（合肥）知识产权保护中心，构建知识产权运营保护服务体系。广聚海内外英才，引进高层次人才团队20个以上。设立“合肥科学家日”，以城市的名义向科学家致敬。 （二）提升产业能级再上新台阶。 实施产业链强基固链工程。完善“链长制”，分行业做好供应链战略设计和精准施策，提升产业链稳定性和竞争力。聚焦核心环节，实施一批标识性重点项目，建成欧菲光、四创电子产业园，加快长鑫存储、晶合二期、沛顿封测、康宁过滤器等项目建设。聚焦关键技术，实施产业基础再造，新增省级“三首”产品100项以上，巩固家电、汽车、装备制造、新能源等产业优势。聚焦数字赋能，实施数字化、网络化、智能化升级，推广使用工业机器人3000台，打造3-5个全国行业标杆智能工厂。 实施产业集群工程。提升集成电路、新型显示、人工智能三大国家战新产业集群能级，巩固IC芯片、显示面板、智能穿戴产品领先地位，推进智能语音国家先进制造业集群试点。加快建设7个省级战新产业基地，推动生物医药、新能源汽车、网络安全跻身国家级战新产业集群。培育大数据、区块链、物联网等新产业新业态，推进中国声谷扩园增量提质，实施“人工智能+”应用示范工程，争创国家数字经济创新发展试验区。加快华云、中国电信等数据中心建设，实现5G网络城区及重点乡镇深度覆盖，打造教育、医疗、城市治理等领域典型应用场景，催生新赛道、落地新技术、培育新经济。 实施服务业提升工程。完善现代物流体系，加快建设国家物流枢纽布局承载城市、国家骨干冷链物流基地。深化制造业服务业融合发展，做大做强研发设计、软件信息服务等生产性服务业，提速建设国家检验检测高技术服务业集聚区、国家两业融合试点园区。促进智慧养老、旅游休闲、家政服务、体育健身等生活性服务业提档升级，加快顺丰基地、宜家广场、华侨城半汤温泉小镇等重点项目建设。 （三）融入新发展格局再作新贡献。 精准施策激发市场活力。持续减税降费，落实常态化财政资金直达机制，让企业轻装前行。修订高质量发展政策，精准高效助力市场主体发展，新增市场主体24万户。引导金融机构扩大制造业、小微企业、科创企业信贷规模，新增贷款、制造业中长期贷款增长15%以上。加大上市企业培育力度，支持更多企业登陆科创板，展现合肥板块在资本市场的科技力量。 广辟渠道扩大有效投入。用足用好中央投资、地方政府专项债券等政策，加大“两新一重”、先进制造业、民生保障等领域投资，新开工亿元以上项目500个、竣工300个。实施300项重点技术改造项目，技改投资增长7%以上。发挥政府投资撬动作用，引导社会资本扩大投资。围绕重点产业链、科技创新链、城市功能链，招大引强、招才引智，新签约项目投资增长10%。 丰富业态释放消费潜力。高品质建设国家级淮河路步行街，提档升级天鹅湖中央商务区，加快白马服装城等传统商城转型升级，积极引进国际国内知名品牌，打造时尚消费新地标。发展新零售、线上服务、社区生活服务，推动“老字号”开发新品种，促进线上线下融合消费。建设改造特色商业街区、夜间消费街区，打造夜间消费新商圈，让城市街巷更有烟火气。 （四）建设人民城市再上新水平。 科学规划建设重点片区。加快编制国土空间规划，优化重点区域、重要节点城市设计。东部新中心，重点实施老合钢片区综合改造，建设市博物馆、市儿童医院、宝武（安徽）总部、工业遗址公园，加快“工业锈带”变身“生活秀带”。骆岗生态公园，加快建设园博园、滨湖国际科学交流中心等五大工程，打造城市会客厅，塑造优美天际线，提升城市建筑美学水平。临空片区，重点建设集成电路产业园，加快布局国际化教育、医疗、文化等公共设施，建成国际小镇一期。运河新城，全面启动路网体系建设，加快建设环境科技小镇，打造现代产业新平台、文化休闲新天地。大科学装置集中区，突出“生态+科技”理念，高标准建设配套设施，打造最美科研圣地，让科学家仰望星空、探索未来。 加大力度完善城市功能。推进沿江高铁、新合肥西站、合新高铁、巢马城际建设，加快明巢、德上、岳武高速建设，开工建设新桥机场二期，完成白龙通用机场主体工程。加快建设南二环畅通工程，建成北二环东段，实施西二环、金寨路快速化改造。开通运营轨道交通4号线。加快1号线三期、2、3、4号延长线、5号线北段、6、7、8号线一期建设，推进S1号线前期工作。治理拥堵点15处，打通断头路30条，新增公共停车位5000个、充电桩8000个。完成四里河滨水生态公园等景观亮化。启动拱辰街、大铺头、姚公庙、义城老街等改造项目，在城市更新中传承历史文脉、留住城市记忆。 精雕细琢提升管理水平。以绣花功夫管理城市，建设“城市大脑”，推进“一网统管”，智能管理交通出行、公共安全、政务服务，提高大城市治理水平。全面推进既有住宅加装电梯，改造老旧小区265个。大力整治城市积涝点，增强城市防洪排涝能力，建设海绵城市、韧性城市。巩固提升文明城市创建成果，深入开展违法建设治理专项行动，整治背街小巷环境，依法规范养犬行为，全面推进生活垃圾分类，着力解决停车难、交通拥堵、意杨飞絮，把服务触角延伸到城市的每一个角落，用精细管理传递城市温度。 （五）推进乡村振兴再谱新篇章。 提速壮大县域经济规模。坚持工业强县战略，优化工业布局，提升县域开发区经济密度和投入产出强度。实施特色产业集群培育工程，加快肥东高端装备、肥西电气机械、长丰汽车零部件、庐江动力电池、巢湖光学光电等产业发展，每个县（市）集中培育1-2个战新产业集群。加大县域发展支持力度，加快城区优质资源向县域延伸覆盖，促进四大开发区与县域开发园区对接合作。推进以县城为重要载体的城镇化建设，提升县城综合发展能力，培育发展一批重点镇和特色小镇。 巩固拓展脱贫攻坚成果。制定巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接实施方案，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，确保工作不留空档、政策不留空白。常态化监测预警出列村、脱贫不稳定户、边缘易致贫户，及时帮扶、动态清零。推动乡村产业向广度深度拓展，优化特色种养、乡村旅游等产业扶贫政策，补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级，让农民更多分享产业增值收益。深入开展乡村建设行动，推进“三达标一美丽”工程，新改建农村道路500公里，升级改造农村规模化供水工程，加快建设包河圩美·磨滩等重点项目，整体提升农村人居环境，打造新时代幸福新农村。 大力发展都市现代农业。落实最严格的耕地保护制度，建成高标准农田10万亩，粮食产量稳定在300万吨以上。实施现代种业提升工程，扩大生物育种产业化规模。深入落实“菜篮子”市长负责制，蔬菜瓜果生产面积达180万亩，稳定生猪出栏水平。推进地标品牌建设，建成绿色农产品示范基地60个，新增“三品一标”认证70个。推动农业科技与应用深度融合，打造“智慧农业谷”，建设10个规模化农业智慧设施、培育15家农业物联网主体。建设现代农业气象示范基地和预警科研中心。精心办好全国都市现代农业现场交流会。 （六）深化改革开放再添新活力。 携手共进推动长三角一体化。深化合肥与上海张江“两心同创”，共建长三角国家技术创新中心。推进G60科创走廊建设，提速发展蜀山环境科学、庐阳金融科技、瑶海物联网、肥西生物医药等合作园区，高水平打造包河合杭梦想小镇、肥东长临河科创小镇。推进县（市）区、开发区与长三角城市结对，加强创新发展、产业协同、公共服务等领域合作，引进高端创新资源、优质公共服务。提升政务服务“一网通办”、居民服务“一卡通”水平，推进基础设施、社会事业、生态治理同频共振。 敢闯敢试建设自贸试验区。全面提升综合保税区、保税物流中心、跨境电商综试区、进境指定监管场地功能，形成一批特色化差异化制度成果。高质量推进服务贸易试点、进口贸易示范区建设，做大信息技术等高附加值离岸服务外包规模，扩大优势产品出口。高水平办好世界制造业大会、世界显示产业大会。高标准建设开放大通道，推进中欧班列提质提效，航空货物吞吐量超过10万吨，合肥港集装箱吞吐量40万标箱以上。深化与“一带一路”国家和地区务实合作，推进海峡两岸集成电路产业合作试验区建设。 蹄疾步稳深化重点领域改革。深入实施国企改革三年行动，稳妥推进市属国有企业混合所有制改革。巩固拓展全面预算绩效管理成果，推进财政事权和支出责任划分改革。深化土地管理制度改革，推动不同产业用地类型合理转换，实行“标准地”制度和“亩均效益”评价，全面提高工业用地利用效率。稳慎推进农村宅基地制度改革试点。深化要素市场化配置改革，建设人力资源服务大市场，推进政府数据有序共享开放，让数据流变成价值流。 自我革命持续优化营商环境。对标国际先进规则，开展营商环境迭代优化专项行动。深化“证照分离”，推进工程建设项目区域评估、多审合一改革，降低企业制度性交易成本。拓展“双随机、一公开”监管范围，强化“互联网+”系统应用，推进跨部门协同和信用监管，实现更多事项“一网通办”。完善府院联动协调机制，提升办理破产和执行合同工作质效。实施民营企业梯度培育工程，弘扬新时代企业家精神，构建亲清政商关系，打造惠企政策“直通车”，依法保护民营企业和企业家权益。 （七）建设美丽合肥再展新形象。 精心打造最好名片。开展新一轮巢湖综合治理，深入推进河湖长制，巩固拓展重污染河流整治和生态修复成果。稳步提升南淝河等重要河流水质，加大清水河流保护，确保国考断面稳定达标。持续推进环湖截污系统工程，提高城镇污水处理能力。加快畜禽养殖规模化无害化，实现环湖一公里农药化肥“零增长”。建立蓝藻预警防控体系，削减湖体污染存量。巩固巢湖禁捕退捕成果。持续推进十八联圩湿地建设，完成玉带河等7个湿地修复任务，初步构建环湖湿地生态屏障，创建国际湿地城市。坚决守护一湖碧水，呵护好安徽人民的宝贝，让巢湖真正成为合肥最美丽动人的地方。 重拳出击治理环境。强化大气污染防治“五控”并举，空气质量优良率保持稳定。推进土壤污染防治，加快红四方、马合钢地块土壤污染治理。推进固体废弃物减量和资源化利用，建成龙泉山垃圾焚烧发电项目和肥西、蜀山厨余垃圾处理项目。加强环境风险管理，完成省级以上工业园区、化工园区和企业环境风险排查。搭建“数智环保”平台，建设95个微型水质自动监测站。全面实施“三线一单”，大力推行排污许可“一证式”监管，落实环境损害赔偿制度。保持高压态势，持续攻坚环保督察、长江经济带、“绿盾”核查等反馈问题整改，坚决守护好我们的美丽家园。 提质建设公园城市。开展国土绿化提升行动，加快建设林长制重点项目，新增造林2万亩，创建省级森林城市1个、森林城镇5个、森林村庄49个。提升庐州公园、学林公园、新安江公园品质，加快凤凰湖公园、三十岗郊野公园建设，建成小公园小游园40个、城区绿道100公里，打造“园在城中，人在景中”的美丽景象。 （八）增进民生福祉再交新答卷。 毫不放松抓好常态化疫情防控。始终绷紧疫情防控这根弦，坚持“外防输入、内防反弹”，进一步压实“四方责任”，健全及时反应、快速处置、精准管控、有效救治的防控机制。落实落细重点人员、重点地区、重点场所防控措施，加强入境人员闭环管理、进口冷链食品和物品风险管控，守好农村地区和社区两个重要关口。加强防疫物资保障，做好流调排查、核酸检测、疫苗接种等工作，确保疫情不出现反弹。 多措并举提升就业和社保水平。就业是最大民生。实施精准就业政策，加大就业创业指导服务，推动高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业。推进医疗保障监管和执法体系建设，加强医疗救助市级统筹。深化社会救助制度改革，健全分层分类社会救助体系。优化养老服务供给，创建智慧养老示范街道、社区和企业。加强房地产市场供需双向调节，深化住房租赁三项试点，增加保障性租赁住房供给，让各类人才在合肥安居乐业、愉快创业。 优化布局构建高质量教育体系。坚持教育优先优质发展，办好家门口的每一所学校。落实立德树人根本任务，深化思政课改革创新，加强青少年身心健康教育，提升教师教书育人能力素质。新建中小学28所、幼儿园52所，建成九中新校区，加快一中东校区、一中淝河校区、六中新校区、八中运河校区建设。提升集团化办学规模和水平，引进优质教育资源，实现智慧教育全覆盖。办好特殊教育，扩大开放教育。推动安大江淮学院转设，创成合肥大学。深入推进国家产教融合试点，高水平建设中德教育合作示范基地，提升安徽汽车职业技术学院办学水平，努力培养一批高素质工程师、高技能人才。继续推动黄麓师范二期建设，打造巢湖岸边璀璨的教育明珠。 守护精神家园打造文化合肥。厚植文化之根，凝聚城市之魂。以社会主义核心价值观引领社会风尚，广泛开展群众性精神文明创建活动，汇聚向上向善强大力量。弘扬渡江战役等红色文化，保护庐剧、巢湖民歌等非遗文化，传承包公文化，挖掘三国文化、淮军文化。加大历史文化建筑、古街古村保护力度，让城市文脉传承延绵、历久弥新。实施文艺精品创作工程，推进新时代文明实践中心建设。建成开放市工人文化宫新馆，加快建设市科技馆新馆、中心图书馆、妇儿活动中心、青少年活动中心，启动建设市美术馆。举办2021年中国图书馆年会，推进国家文旅消费试点市建设，争创国家全域旅游示范区、国家旅游度假区，培育智慧文旅、数字文旅等新业态，打造市民度假休闲新乐园，让乡音乡愁可闻可触、田园山水可望可及。 提高医疗水平护航健康合肥。推进名医名科名院建设，建成市公共卫生管理中心、二院老年护理院，加快国家区域健康医疗大数据中心、市公共卫生临床医疗中心、空港医院、三院新区建设，开工建设公共卫生体系补短板项目11个、基本建成6个。加强市属医院与国内高水平医疗机构合作，引进优质医疗资源。推动中医药传承创新，加快市中医院建设，打造中医药科研高地、医疗服务高地。做强县级医院，发挥社区卫生服务中心、家庭医生作用，当好健康“守护人”。大力发展托幼服务。深入开展爱国卫生运动，持续提升居民健康素养。推进全国体育消费试点市建设，新建体育公园等设施150处以上，精心办好合肥国际马拉松赛、全民健身运动会，持续提高人民群众健康水平。 创新体制机制加强社会治理。启动智慧社区二期建设，村级社区服务中心全部达标，完善家门口的服务体系。新建“幸福驿站”50个以上。坚持底线思维，有效防范化解重大风险。坚持畅通渠道、综合治理、关口前移，初访信访90%以上化解在基层。争创全国社会治安防控体系建设示范城市，机制化开展扫黑除恶斗争，严厉打击防范电信网络诈骗。智慧平安小区建设覆盖率达60%以上。扎实开展安全生产三年整治行动，提升应急管理能力。争创“七五”普法全国先进城市，全面启动“八五”普法工作。强化药品疫苗安全监管，深入推进国家食品安全示范城市创建，保障“舌尖上的安全”。加强退役军人和双拥工作，支持工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好民族宗教、人防民防、防震减灾、气象、新闻、档案、保密、残疾人等工作。 加强政府自身建设 恰是百年风华，奋斗正当其时。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，必须提高政府治理能力，打造人民满意政府。 以政治建设引领前行航向。坚定信仰，忠诚于党。我们要学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。对国之大者心中有数，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落到实处。 以敬畏之心树牢法治信仰。良法善治，法律至上。我们要坚决贯彻习近平法治思想，依宪行政，依法行政，推进法治政府建设示范创建，制定实施法治政府建设规划，让政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。认真执行市人大及其常委会的决议决定，依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，提升政务公开标准化水平，让阳光政府更加透明，让法治成为根植于内心深处坚不可摧的信仰。 以过硬作风提升服务效能。政府效能，营商之要。我们要以敬民之心行简政之道，深入基层聆听最深处的声音，关注群众和企业的痛点难点，俯下身子躬身为民。审批事项能减则减、能放则放，出台政策更加精准，服务监管更加高效。以勤勉之心履职尽责，知责于心、担责于身、履责于行，深入推进“大创新、大产业、大建设、大提升”攻坚行动，汇聚主动作为、善于作为的向上力量。以忠诚之心勇毅担当，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，树牢干事创业正确导向，让广大干部胸中有志气、脚下有底气。 以坚决态度建设清廉政府。政府清廉，百姓之福。我们要坚决落实党风廉政建设主体责任，完善廉政风险防控机制，进一步扎紧制度篱笆。严格落实中央八项规定精神及省市委实施细则，锲而不舍纠治“四风”，力戒形式主义官僚主义，持续为基层减负松绑。从严从紧抓好预算执行，扎紧政府花钱的口子，放宽助企惠民的路子，以政府紧日子换取百姓好日子。持续推进审计监督全覆盖。政府工作人员要自觉接受法律、监察和人民监督，真正把纪律规矩转化为日常习惯和自觉遵循，让清风正气温润政治生态的绿水青山。 以人民情怀扛起使命担当。最美合肥，百姓是天。我们要始终把人民放在心中最高位置，恪守人民情怀，群众盼什么，我们就干什么，把依靠人民、造福人民、植根人民化为切实行动，真正让政府服务走上门、群众幸福来敲门。持续开展“四送一服”双千工程，高质量实施民生工程、为民办实事事项，一件接着一件办，一茬接着一茬干，一张蓝图绘到底，奏响城市和顺致祥的幸福华章，让市民的笑容成为城市最美的风景。 各位代表！ 征途漫漫，惟有奋斗！站在“两个一百年”的历史交汇点，我们使命在肩、心潮澎湃。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，风雨兼程、勇往直前，为实现人民群众对美好生活新向往接续奋斗，为绘就合肥现代化建设新画卷破浪前行，在加快建设新阶段现代化美好安徽、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利中作出更大贡献，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【合肥招商】第十三届合肥国际文化博览会开幕 创意文化赋能城市高质量发展

  2023年，以“创意文化引领美好生活”为主题的第十三届合肥国际文化博览会在滨湖国际会展中心正式开幕。本届展会为期4天，通过多元化的展区设置、前沿的文化科技融合项目及丰富的产业对接活动，吸引了国内外众多文化企业、机构参与，招商引资工作取得积极进展，为合肥文化产业创新发展搭建了重要平台。 （一）展区布局凸显文化产业发展新态势。展会设置了文创产品展示区、文化科技融合区、非遗传承区、国际文化交流区等多个主题板块，集中呈现文化产业在创意设计、数字技术应用、传统技艺创新等领域的最新成果。文创产品展示区汇集了来自各地的特色手工艺品、IP衍生品、创意家居用品等，展现了文化创意与日常生活的深度融合；非遗传承区通过实物展示、技艺演示等形式，系统呈现了徽州木雕、庐州大鼓、巢湖民歌等地方非遗项目的保护与活化成果，让观众近距离感受传统文化的魅力。 （二）文化与科技深度融合打造沉浸式体验。本届文博会突出科技赋能文化的发展理念，多个展区引入虚拟现实（VR）、增强现实（AR）、人工智能等前沿技术。在文化科技融合区，数字水墨互动装置让观众通过手势控制“绘制”传统水墨画，沉浸式投影技术重现了古徽州村落的生活场景，智能机器人现场进行传统文化故事讲解，这些创新形式打破了传统展览的时空限制，为观众带来全新的感官体验。同时，一批数字文化企业展示了动漫游戏、数字阅读、在线演艺等新业态，体现了文化产业与数字经济融合发展的广阔前景。 （三）招商引资推动文化产业协同发展。展会期间举办了文化产业项目对接会、重点项目签约仪式等活动，聚焦文化旅游、创意设计、数字文创、非遗产业化等领域，促成了一批合作项目落地。来自长三角地区的文化企业与合肥本地企业签署了多项合作协议，涉及文化园区共建、文创产品联合开发、文化IP运营等方面。此外，国际文化交流区吸引了多个国家和地区的文化机构参展，通过展示特色文化产品、举办文化交流论坛等形式，推动合肥与国内外文化市场的对接，为文化产业国际化发展奠定基础。 （四）传统文化创新传承助力城市文化建设。展会注重传统文化的现代表达，通过“传统技艺+现代设计”模式，让非遗项目焕发新活力。例如，徽州竹编技艺与现代家居设计结合推出的系列产品，既保留了传统编织工艺的精髓，又符合现代审美需求；庐州剪纸艺术融入动漫元素后，开发出深受年轻人喜爱的文创周边。同时，展会还举办了传统文化讲座、非遗传承人对话等活动，探讨传统文化在当代的创新路径，为合肥建设区域性文化中心城市提供了思路。 （五）公众参与互动丰富文化生活体验。为践行“引领美好生活”的主题，展会设置了多个互动体验区，观众可参与手工制作、文化知识问答、民俗游戏等活动。在亲子互动区，孩子们在非遗传承人的指导下学习简单的剪纸、陶艺制作技艺；文化表演区每天上演庐剧、黄梅戏选段及现代歌舞表演，吸引了大量市民观看。这些活动不仅增强了展会的趣味性和参与性，也让文化发展成果更好地惠及民众，提升了市民的文化获得感和幸福感。 作为合肥文化产业发展的重要展示窗口和交流平台，第十三届合肥国际文化博览会的举办，不仅展现了文化创意对城市发展的引领作用，也通过招商引资和产业合作，为合肥文化产业高质量发展注入了新动能。展会的成功举办，将进一步推动文化与科技、旅游、教育等领域的深度融合，助力合肥打造具有区域影响力的文化创意中心。

  2025-07-08

• 【肥东县招商】2019年梁园镇政府工作报告

  在梁园镇第十八届人民代表大会第五次会议上镇长陈邦章各位代表：现在，我代表梁园镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾一年来，梁园镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大依法监督和广大干群的奋力拼搏下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以乡村振兴战略为总抓手，以“千年古镇、大美梁园”为总目标，以“三集中一提升”行动为着力点，以“一园两区三带四路”为发展轴，以实施“十大工程”为工作重点，把忠诚刻在心上，把担当扛在肩上，把落实抓在手上，脱贫攻坚、征迁安置、城镇建设、美丽乡村、“三大革命”、土地整治、民生工程、为民服务等各项工作均取得了新进展，获得了全县“2018年度目标管理绩效考核良好等次”、“2018年度征迁安置工作突出贡献单位”、“2018年度招商引资工作突出贡献单位”等荣誉称号。现将一年来的重点工作回顾如下： （一）“大新专”重点项目工程2018年全镇“大新专”项目15个，涉及工业园区、交通道路、公用工程、智能制造、食品加工等方面。其中续建项目2个，计划开工项目8个，储备项目5个，项目总投资51.56亿元，其中2018年完成计划投资3.83亿元。投资1.3亿元、年产约93万平方米的消防通风设备生产项目已经竣工投产。投资6900万元的新禾米业加工项目，已经完成粮食储备仓库和车间厂房建设等等。“大新专”项目的实施，有力地推动了各项经济指标稳中有进，全年共完成财政收入7430万元，完成年任务数的168%。完成固定资产投资7亿元，其中工业投资1.3亿元。完成规模以上工业总产值6.54亿元。社会消费品零售额累计完成8984万元，同比增长14.4%。完成规模以上服务业营业收入近3.52亿元，增速达20.2%。全年战略新兴产业产值共计1.7亿元，增长3.8%。 （二）现代农业示范工程梁园镇市级现代农业示范区2018年项目总投资1250万元，已完成园区排灌沟渠护坡建设4305米、沟底硬化4225米、过路涵9座、撮八河支河清淤5503米、水泥混凝土道路铺设4090米。申报了12家家庭示范农场，已建成的护城扶贫产业园2018年新建大棚130亩，产业园种植的秋葵已带动贫困户30户，平均每户年收入增收约5000元。管湾扶贫产业园花卉产业大棚已建成30亩用于花卉育苗，全部230亩建成后可利用花卉种养带动贫困户100余户。以稻虾共养为代表的新型农业规模化项目完成1000余亩。 （三）新型城镇化工程投入415万元的梁杨路配套设施全部完工;投入1300多万元的振兴街升级改造项目已建成通车;投入2500万元的镇区段等重点区域绿化工程Ⅰ标段(文体广场和4.6公里合相路段)和投入3500万元的梁古路两侧绿化业已完成;总投资8900万元的梁园环巢湖生态保护修复项目征迁安置区即慎城家园已结构封顶;镇区段人民路与合相路交口、向阳路与合相路交口重要节点绿化也已完工。在镇区主要道路及有关门店周围增划机动车停放泊位320个;组织人员清理镇区主要道路两侧乱张贴、乱涂写2120处;清理卫生死角28处、清除乱堆乱放260余处;严格审批各类沿街店招店牌、户外广告，查处学校周边流动摊贩1600余人次。集中开展了对全镇中小学、幼儿园周边环境专项整治工作,全面改善校园周边环境。 （四）增减挂项目工程鲁岗增减挂一期拆迁、土地复垦工作顺利结束，净增耕地面积162亩。鲁岗 一、二期安置房项目规划设计已完成，正在启动安置房建设和鲁岗二期房屋拆迁，已签订拆迁协议175户。老庄增减挂项目涉及6个村民组350户，完成老庄等增减挂项目入库任务490亩并已启动房屋拆迁工作，已签订拆迁补偿协议438户，交钥匙391户，拆迁292户。开展付店增减挂项目涉及的137户房屋测绘工作。新谋划了联盟、邓岗、西童、新合等增减挂项目。 （五）重点项目征迁工程围绕合相路拓宽改造项目成立征迁领导组和现场指挥部，分5个项目部和一个企事业组，抽调精兵强将共88人参与，合相路总拆迁户数1095户，已完成签订征迁协议1063户，完成率97.1%，腾空房屋、交出钥匙1050户，完成率96%，拆除房屋1043户，完成率95%，攻坚克难工作正在进行中。路口社区刘小郢组征迁项目涉及总拆迁户数44户、人口226人，历时1个月顺利完成全部44户、面积1.1万平方米征迁工作。 （六）违法用地和违法建设管控工程对2017年度第18次卫片执法检查发现的违法用地进行整改。目前已整改到位9宗，其中拆除8宗，完善手续1宗。完成2015、2016年度计6宗违法农宅的拆除整改工作。出台了梁园镇违法用地、违法建设查处管理办法和梁园镇农村建房管理办法，形成了每月例会研究和对村月评制度，建立了长效管理机制。国土分局共巡查近60次，发现10例违法用地，下达停建通知书10份，向上级报告2例;收到建房报告237份，上会研究了159份，52份待研究，有效规范了农宅建设管理程序。 （七）生态文明建设工程林业工作有条不紊：实施景观提升工程，倾力打造梁古路、合相路镇区段、护城段绿化景观带。完成村庄绿化1个，塘坝绿化7口，渠道绿化11公里，成片造林620亩，成片造林防治2700亩。严格落实林长制，镇级林长、副林长、责任林长常态化巡查，发现美国白蛾8处，高压线下安全隐患1处等问题，均及时整改完毕。环保工作行稳致远：严格落实全年全域秸秆禁烧规定，实行废弃秸秆无害化处理和综合利用，对全镇拆迁工地、建设工地、物料堆场、砂石搅拌站进行现场检查，保证空气质量。严格落实河长制，开展固体废物位点大排查，未发现固体废物产生、贮存和运输，全面开展河湖岸线专项整治工作，排查问题9起，均已整改到位。完成了第二次全国污染源普查摸底登记工作;对中央环保督察组反馈7起信访件进行现场复核与上报，做好“回头看”核查工作。 （八）脱贫攻坚作风建设年工程脱贫攻坚我们因户施策、因人施策，坚持在精准上下功夫，在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效。开展“扶贫领域作风问题专项治理行动”、“春风行动”等四季攻势、“重、补、促整改行动”、“脱贫攻坚成效考核整改工作”等;全镇贫困户经摸排上报和省扶贫办审核清退35户，精准调整为566户;排查并整改问题219个;调整107户贫困户帮扶人;制定所有贫困户“一户一计划”。产业扶贫政策落实到位：产业扶贫项目到村覆盖率为100%，贫困村内产业扶贫项目到户率为100%，非贫困村产业扶贫项目到户覆盖率85.2%，计划参与产业扶贫项目数为794个，摸排有产业需求户数512户，财政资金支持产业扶贫投资额94.23万元。以“四带一自”特色种养业为抓手，申报特色种养殖业合计512户，其中特色种植类445户，主体带动366户，带动主体单位117家，预计收益119.7万元，特色养殖类161户，预计补助49.4万元。特色种植业达省标51户，特色养殖业达省标143户，合计补助93.9万元。现已安装光伏320户，其中，三无光伏52户，小额信贷光伏268户。全年完成申报安装小额信贷光伏73户。健康脱贫政策落实到位：通过政府统一垫缴新农合、代缴商业补充保险、家庭医生签约服务等措施，实现贫困户的医疗帮扶措施全覆盖，全年累计有382户639人享受“351”、“180”政策，累计为贫困户减少医疗支出29万元。教育扶贫政策落实到位：全年累计有303户383人享受了教育资助。申报“雨露计划”职业教育补助学生32名，2018年春季发放助学金658人计51.4万元。住房安全保障政策落实到位：组织对全镇贫困户的住房安全情况进行了摸底，已完成危房改造38户，并通过验收，对不符合危房改造的出具鉴定书。扶贫项目和资金落实到位：新禾米业资产收益扶贫项目绿色保胚米生产车间建设资金475万元，申报财政补助200万元，资金已拨付;“一事一议”路灯55盏建设已完成;护城扶贫产业园约130亩建设完成;护城产业园灾后重建9亩6米和61亩8米钢架大棚，已全部完成建设。 （九）人民满意度提升工程持续推进惠民工程：全镇共通过“一卡通”打卡发放惠农补贴资金4393.65万元，累计发放20项资金类民生工程补贴2645.8万元;危房改造完成61户，发放专项资金133余万元;发放低保金191.5万元;分散五保63户，发放五保供养金290.6万元;救济孤儿21人，发放救济金25.2万元;救助患重特大疾病的家庭208人，发放救助金92万元;发放重度残疾人护理补贴56万元、生活补贴56.2万元;发放高龄补贴和长寿保健费143.5万元。建设类民生工程全镇涉及7个项目(美丽乡村建设工程、农村环境“三大革命”、农村危房改造、“四好农村路”建设、学前教育促进工程、中小河流治理、食品安全工程)，其中食品安全工程和“四好”农村路建设已完成，其它5个正在实施中。投入297万元落实“一事一议”项目10个，投入6700多万元实施农村道路畅通工程61公里，保障路口至龙城等4条县乡道修建完工，梁园公交中转站顺利启用，城乡交通一体化格局初步形成。认真贯彻落实市县政府权责清单及“减证便民”工作精神，扎实推进“放管服”改革，共完成全程代理办件3941件。完成慢性病卡办理1027人、各类医疗报销1446件、计生各项办证600余份，积极推进“互联网+政务服务”工作，镇直各部门及27个村(社区)共完成事项认领2115项，认领率达到100%;其中最多跑一次事项数2117项，最多跑一次占比100%;全年在安徽政务服务网上共有办件事项数2023，办件覆盖率达96%。持续推进美丽乡村建设：2017年美丽乡村建设总投资3600万元，分别为镇政府驻地建成区和护城中心村，建设内容以“两治理一提升”为主，涵盖改水改厕、雨污分流、河塘沟渠整治、户户通道路、房前屋后环境综合治理、立面改造、文化墙宣传氛围、绿化补植、强弱电杆线整理、亮化绿化等，已全部竣工验收。2018年美丽乡村建设，分别为刘巷中心村和双枣小米中心村，完成形象进度85%。持续推进农村“三大革命”：完善镇区2000吨/日污水处理厂的运营管理，新铺设污水支管网7.6公里，污水处理厂进出水指标大幅度提升，得到市城乡建委多次表扬;完成了护城中心村50吨/日污水处理厂建设，铺设配套污水管网2公里，目前运转正常。推行卫生改厕，完成改厕1047座。实行网格化管理，坚持“户投放、村收集、镇转运、市县处理”处理模式，推动环境治理机械化、制度化、规范化。保障垃圾日产日清，全年清运生活垃圾6000余吨。持续推进社会事业发展：美化校园环境，对梁园中学校园围墙进行了改建，对地面进行了硬化美化，对污水沟进行了整治;对梁园学区中心校主路和停车场新修沥青路面，对路口校区和油坊小学大门进行新建、对护城校区进行美化绿化;推进教育体制改革，率先实施大学区整合。努力完成基本公共卫生计生服务工作，做好健康脱贫、家庭医生签约服务等民生工作，加大投入对医院内部环境进行整体提升，建立计生特殊家庭联系人制度，为411对夫妇提供孕前优生健康检查服务。先后开展“全民文化月”、“情暖敬老院”“送艺下基层”等文化活动40余场。持续推进社会有效治理：共接待受理群众来访总量43批130人次;群众来信72件，网上投诉7件，省长信箱5件，国家来信5件;办理12345政府服务直通车348件，办结率达100%;圆满完成十九届三中全会和全国“两会”等重点时期的信访隐患排查、维稳工作;扎实开展扫黑除恶专项斗争，严态势，营造人人喊打的浓厚氛围，切实提升了人民群众安全感和满意度;切实加强安全生产监督管理，坚决落实企业主体责任和镇村监管责任，全面推进安全监管规范化建设，实现全镇安全生产形势总体稳定。 （十）政府自身建设工程政治建设方面：我们始终把加强政治理论学习摆在突出位置，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和治国理政新理念、新思路，积极参加党委中心组、干部教育在线等理论学习和培训，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲、严、立”专题警示教育活动，牢固树立“四个意识”，坚决做到“四个服从”，自觉践行五大发展理念，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。政府把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各个领域、各个方面，确保党委提出的打造“千年古镇、大美梁园”宏伟蓝图落地生根。制度建设方面：制定了《梁园镇考勤制度》、《梁园镇租车用车制度》、《梁园镇来人接待制度》等一系列制度，从细节着手、用制度将政府自身建设体系化常态化。法治建设方面：自觉接受人大依法监督、人民群众监督和社会舆论监督，接受镇人大对鲁岗增加挂项目、美丽乡村、精准扶贫、民生工程、“三大革命”、环境整治等重点工作的督查督办。全面深化政务公开，完善重大行政决策征询政府法律顾问意见制度，在征地拆迁、土地整治等重点工作落实中强化法治意识，依法依规办事。作风建设方面：在增减挂、美丽乡村、城镇建设、脱贫攻坚、环境保护等重大工作方面，主要负责人以上率下、以身作则，成为第一落实者;班子成员在现场发现问题，在现场解决问题，成为现场落实者;政府工作人员冲在一线、干在一线，成为一线落实者。廉洁自律方面：持之以恒推进政府系统廉政建设，落实“一岗双责”，主要负责人带头执行各项制度和规定，班子其他成员负责各自分管领域的党风廉政建设。聚焦征地拆迁、工程建设、政策性补贴等重点领域，加强廉政教育，以预防为主，惩防并举，坚持“三重一大”制度，注重干事的规范性，努力营造风清气正的廉洁氛围，永葆为民务实清廉的政治本色。一年来，全镇办公室、档案、应急、科技、地方志、旅游、金融、老龄、关心下一代、人民武装、普法等工作有序开展。工青妇、残联、科协等群团组织工作稳步推进，为我镇经济社会平稳较快发展作出了积极的贡献。各位代表，过去的一年，发展历程极不平凡，各项成绩取得来之不易，特别是振兴街的建成通车、文体广场的投入使用、慎城家园的结构封顶、合相路拓宽改造项目的成功拆迁等，在全镇乃至全县上下引起了强烈反响，这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大依法监督、鼎力支持的结果，是全镇干群凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表、向全镇人民、向关心和支持梁园发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前仍存在一些突出问题，主要表现在：工业投资等经济指标受土地空间限制还未能全部完成;镇村面貌、乡风文明还有待进一步改善;脱贫攻坚还存在打突击战的现象;违法用地、违法建设还不同程度地存在;打赢污染防治攻坚战的狠心、恒心还不够;作风效能建设有待进一步提升;增减挂项目实施与上级求好求快的要求相比还有差距等等。我们要直面这些矛盾和问题，在今后的工作中认真研究并加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是为全面建成小康社会打下决定性基础的关键之年。我们必须紧扣勇立发展潮头不动摇。更加主动地把梁园发展放在全县、全市的大格局中来谋划和推动，再出发，再提速，拉升标杆，争先进位，始终以永不懈怠、一马当先的精气神，实现“全市有影响、全县前三强”的奋斗目标。我们必须紧扣五大发展理念不动摇。坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移提升发展质量和效益，坚定不移推动经济社会高质量发展，树牢以人民为中心的思想，更好满足广大人民群众日益增长的美好生活需要，把建设“千年古镇、大美梁园”持续向前推进。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，始终坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，紧紧围绕中央、省、市、县重大决策部署和镇第十二届四次党代会提出的发展思路和目标，举全镇之力，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措建设经济强镇、千年古镇、生态美镇，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的预期目标为：全年预计实现财税收入近1亿元，增长28%;固定资产投资8.2亿元，增长43.9%;规上工业预计完成7亿元，增长7%;战新产值预计完成2亿元，增长25%;招商引资到位资金6.67亿元，增长15%。节能环保、安全生产、社会治安综合治理等达到县控指标。为实现上述目标，重点抓好以下几个方面的工作： （一）把扶贫作为第一任务。一是认真学习贯彻习近平关于扶贫工作的重要论述，为打赢精准脱贫攻坚战提供强大思想武器。增强系统性、时效性、实践性，切实做到应学尽学、应学立学、学以致用，坚定不移以习近平总书记关于扶贫工作重要论述武装头脑、指导实践、推动工作，着力在学懂弄通做实上下功夫。二是采取各种办法和措施确保2019年1户4人拟脱贫户实现脱贫。三是巩固已脱贫的565户扶贫成果，做到脱贫不脱措施、脱贫不脱责任。四是加强对村级的业务指导。对软件材料和项目的程序进行逐村逐项把关，对村级的档案资料进行规范整理，确保软件不软。五是加强扶贫项目建设。积极对扶贫项目进行谋划，加大对项目实施的监督和指导，确保好政策掷地有声。建设好双枣管湾花卉扶贫产业园和护城苗木花卉扶贫产业园。六是聚焦精准扶贫。坚持在精准上下功夫，确保人口精准、措施精准，全面建立稳定脱贫、防止返贫机制。七是树立典型以引路。充分挖掘扶贫中的先进典型，激发贫困户的内生动力，积极宣传扶贫成果，引导贫困群众和社会各界参与扶贫、支持扶贫。 （二）把发展作为第一要务。打造产城一体发展新平台：抢抓肥东经济开发区“二次创业”机遇，极力争取对合肥上海产业园梁园片区约14平方公里进行“打基础、引项目、快启动”，承接产业转移。积极推进投资2.2亿元合肥源泉置业投资的标准化厂房项目、投资1.8亿元合肥宇航电梯项目、投资1.3亿元合肥志超新型墙体项目开工建设。积极对外推介梁园，不断扩大对外影响力。加大招商力度，引进科技含量高、附加值高的好项目、大项目，打造梁园未来产城一体发展的新平台。打造现代农业农村发展新平台：深化农村集体资产产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股民，激活农民土地承包权、住房财产权、集体收益分配权。创建平安农机示范镇、21个平安农机示范村，推广农业机械化规模化。大力发展示范家庭农场、示范专业合作社等新型农业经营主体，带动农户发展，增加农民收入。快速推动约6万亩现代农业示范区二期建设，引进现代新型农业企业，争创市级龙头企业，鼓励企业规模化发展稻虾共养产业，发挥示范区引领作用。打造三产发展新平台：启动肥东管湾国家湿地公园项目建设，构建华东最大的湿地植物种质资源库、国际知名的湿地研学基地、以原乡陂塘湿地群为特色的国家湿地公园;走出去、引进来，加大对田园综合体项目的引进力度，把农业生产、生活、服务、景观等功能有机结合，充分体现生态性、趣味性、参与性、观赏性于一体，打造出富有田园风光的现代农业农村;大力发展农村电子商务，实现村级电子商务全覆盖，建立农村淘宝、村邮站、邮乐购点，全面提高各村(社区)邮乐购为民服务水平。 （三）把招商作为第一要事。极力争取合肥上海产业园梁园片区作为招商项目落地首选区，加大招商力度。盘活利用存量建设用地和闲置学校等，加大对工业项目的引进力度。结合增减挂项目的实施，合理布局田园综合体项目。创新招商引资方式，从政府主导向政府招商与市场化招商相结合转变，加强与金融机构、投资机构深度合作，深化与专注产业招商的机构合作，有针对性采取委托招商政策，提高招商引资效率。 （四）把项目作为第一抓手。2019年计划安排“大新专”项目14个，其中续建项目5个(分别为总投资8900万元的慎城家园项目、总投资6900余万元的新禾米业加工项目、总投资1.4亿元的鲁岗增减挂项目、总投资8500万元的道路畅通工程、总投资7000万元的合相路梁园镇区段等重点区域绿化工程)，计划新开工项目3个(分别为总投资2800万元的乡村道路绿化项目、总投资1250万元的现代农业示范区二期项目、总投资1100万元的梁园换乘中心项目)，储备了管湾国家湿地公园等6个项目，累计总投资35.49亿元，其中2019年计划投资3.13亿元。落实好镇领导联系推进重点项目制度，按照“谁联系、谁协调”原则，建立健全专题调度、牵头部门主动跟进、相关部门和村(社区)全力配合的推进机制，强化全程跟踪服务、协调、督查，加强对施工单位的监督管理，严守质量红线和安全底线，尽快推动拟建项目开工动建、在建项目竣工投产、储备项目推进前期。 （五）把实干作为第一导向。一是稳步推进新型城镇化建设。完成总投资约210万元的钢铁大街沥青路面和人行道以及约550万元的配套附属工程;开工建设合相路镇区段等重点区域绿化工程Ⅱ标段梁园大河两岸景观提升工程，两岸共3500米，面积约7万平方，含道排、路灯、休闲步道、亲水平台、景观绿化、小品游园等，总投资约3500万元;建立市政管网、路灯、绿化、公厕等公共基础设施的长效管护机制;启动梁园镇区老街整治提升的规划设计、项目立项、工程招标等前期工作，力争开工建设。二是稳步推进国土资源工作。制定出台增减挂项目实施办法，实行片长负责制，明确奖励措施和标准，充分调动各方力量推进增减挂项目。全力以赴完成2017第五批次项目(即鲁岗二期)，全面接受验收，新增耕地约328亩。完成2018年第一批次涉及老庄、付店、邓岗等村增减挂项目的组卷上报和拆迁工作，新增耕地约405亩。谋划2019年新合、联盟、东武、新河、双枣等村增减挂入库项目，预计新增耕地约410亩。同时完成残次林复垦280亩、废塘复垦300亩的县级土地占补平衡任务。同时，对2018年度第19次卫片执法检查检测到的违法用地进行全面整改，严格落实镇“双违”查处管理办法和农村建房管理办法，加大日常巡查力度，把违法用地行为发现在初始，解决在萌芽，力争本年度卫片零违法，农村建房有序合规。三是稳步推进美丽乡村建设。夜以继日地推进2018年两个省级美丽乡村建设 刘巷中心村(总投入约650万元，包括刘巷户、庙塘户2个自然村，面积23.93公顷，181户，746人)、双枣小米中心村(总投入约788万元，包括小米、西下王、张河湾3个自然村，面积为44.51公顷，170户，615人)，主要内容为垃圾处理、卫生改厕、饮水安全巩固提升、房前屋后环境整治、道路设施、污水处理、河沟渠塘疏浚清淤、公共服务设施建设、绿化工程、亮化工程、建筑立面改造、雨水工程。启动2019年邓岗(省级)、柯岗(市级)美丽乡村建设，完成2020年付店(市级)等美丽乡村规划点规划。四是稳步推进征迁安置工作。统筹好项目拆迁和增减挂拆迁：加快合相路征迁扫尾工作进程，组建“攻坚克难”小组，专项负责征迁扫尾工作，确保合相路拓宽工程顺利实施;根据实际情况进一步调整管湾国家湿地公园项目拆迁方案，启动征迁工作;加快鲁岗二期、老庄、付店、邓岗等增减挂项目拆迁进度。统筹好项目安置和增减挂安置：继续推进梁园大河综合治理项目安置房和智能化、绿化等配套工程建设，持续推进合相路拓宽改造项目店埠安置点 梁苑春天和镇区安置点 慎城南苑的前期规划设计、工程招标等工作，启动鲁岗增减挂项目安置点 鲁岗新村建设，推进老庄增减挂安置点前期设计、工程招标等工作，加快安置点建设推进速度，让征迁户早日搬新家、住新房。五是稳步推进农村人居环境整治。按照各级关于农村人居环境整治三年行动计划的要求，结合美丽乡村建设点、贫困村“五化三改”、增减挂等因素科学安排27个村(社区)整治次序，充分考虑拟实施增减挂项目和美丽乡村建设点后，把剩下的人口较为聚集且长期保留的自然村列入集中整治范围。2019年把邓岗村和国省交通干线(合徐高速、合相路、梁界路)沿线村作为全镇农村人居环境整治的样本点、示范点，先行开展硬化(包括村级主次干道、户户通、窄间巷道等)、绿化(保留村内老树，种植百姓常见的本土树种)、亮化(道路照明、景观照明)、净化(全域进行农村垃圾治理，推广垃圾分类)、美化(对村进出口、道路交叉口等房屋立面进行有选择性的整治)、改水(在中心村和自然村规划建设污水处理设施或接入市政管网)、改厕(三格式和水冲式相结合)、改居(对破旧不堪长期无人居住的房屋予以拆除、对尚能利用的房屋进行适当改造)。六是稳步推进农村基础设施建设。加快道路畅通工程建设：重点修建钢铁大街、烈士陵园路、柯岗至刘巷等沥青路。按照建好、管好、养护好、运营好的要求推进“四好”农村路建设，总投入约880万元把梁古路至乌龙坝沥青路、张施路梁园段进行绿化，作为“四好”农村路绿化示范路进行打造。加快“一事一议”项目建设：总投入约220万元，按程序及时推进水泥路建设项目和太阳能路灯安装项目。加快水库移民项目建设：总投入270万元用于建设水库移民第一批项目，包括新建两条总长2.3公里的水泥路，140盏太阳能路灯以及新建一条总长2.4公里沟渠。加快水利工程建设：总投入约1000万元，全面实施农田水利“最后一公里”项目，完成大芦坝、杨郢水库2座小 （二）型水库除险加固工作，提高小水库储水及防汛抗旱能力。把人民作为第一中心。一是在推进民生工程上下功夫。计划实施“四好”农村路、美丽乡村、危房改造、“三大革命”、水利薄弱环节治理行动、电商优化升级、水环境生态补偿等30余项民生项目;严把审批关、严把发放关、严把公示关，及时、安全打卡发放预计2900余万元民生工程类资金。二是在推进农村“三大革命”上下功夫。积极推进农村生活垃圾处理、农村生活污水治理、农村改厕及类污治理工作，继续推进“三线三边”、农村人居环境整治，开工建设环巢湖二期污水处理厂管网延伸工程，打通合相路以西主管网基础，增铺镇区支管网。提升护城中心村日处理50吨的MBR膜技术污水处理设施的运维水平，建设双枣、刘巷、邓岗、柯岗污水处理设施及管网。对2017年、2018年改厕进行“回头看”，完成2019年度改厕任务。做好2019年度邓岗、双枣两个建制村工作，按要求做到生活污水处理率达到65%以上、生活垃圾无害化处理率达到90%以上、饮用水卫生合格率达到92%以上、畜禽粪便综合利用率达到76%以上，确保年底验收合格。三是在推进社会保障上下功夫。建立建全残疾人救助机制，镇政府新建残疾人之家1个，残疾人辅助性就业中心1个，各村(社区)新建残疾人工作中心1个，配齐残疾助理员，发放残疾学生补助资金，提供残疾儿童康复救助，确保残疾人的利益得到落实。加快速度完成五保人员、城市三无人员向特困人员的转换甄别工作，完成全镇低保户提标复核工作，做到阳光操作、应保尽保、应退全退。加大参保宣传力度，切实提高居民参保率，全年城乡居民养老保险参保率力争达到95%，银龄安康保险投保率力争达65%。四是在推进为民服务上下功夫。按照要求建设标准化一站式服务大厅，直接面对办事群众的部门应进全进;提升各村(社区)代理办件效率，二级、三级办件总数达到本村社区总人口5‰以上，继续提升“互联网+政务”服务办件覆盖率，争取达到100%，持续推进网上办理工作，增加网上办事数量，努力实现群众办事“最多跑一次”。五是在推进教体事业发展上下功夫。在校园设施建设方面，完成梁园中学危墙拆除，并建设新的安全围墙，继续完成校内1600㎡的危房拆迁，保障校区活动场所的安全，加快实施围墙外的环境美化工程;新建梁园中学北大门道路、绿化工程，进一步改善办学条件，美化校园环境。梁园中心学校通过创建“一校一特色”、“合肥市素质教育优秀示范校”、“合肥市美丽校园”、“县文明校园”、“县素质教育示范校”来推动各项工作，使学校有特色、有质量、有内涵、有品牌，提升整体形象。同时定期督查校园食品安全，派驻常驻警务，协助学校治安，排查安全隐患、消防隐患，确保校园安全。六是在推进文卫健康事业上下功夫。重点做好文化月活动及各大节日活动，通过喜闻乐见的文化形式，给群众送上精神食粮。继续开展婚育新风进万家活动，大力宣传和普及优生优育、生殖健康、妇幼保健的科学知识，努力推进社会主义新型生育文化建设，不断提高群众婚育健康知识素养和计生服务管理的获得感。不断提升基本医疗和基本公共卫生服务水平，扎实推进总投入约3000万元的梁园中心卫生院标准化建设和总投入约360万元的12个村卫生室建设，构建以镇卫生院为骨干、村卫生室为支撑的卫生服务网络。积级推进中心卫生院新建6000平米医疗综合楼和功能用房选址、立项、设计等前期工作。继续做好健康脱贫、家庭医生签约服务等民生工作，继续加大软硬件建设投入，新增CT、电子胃镜、移动DR、多功能手术床等医疗设备，以新一轮医改为动力，以人才培养为根本，以质量管理为核心，以安全治理为重点，以创建国家二级医院为目标，促进卫生健康事业全面、协调、可持续发展。七是在推进安全生产上下功夫。进一步强化“党政同责、一岗双责、失职追责”的工作理念，按照分工分管和属地管理原则，强化隐患排查与治理工作，采取日常检查与特定节假日检查相结合的方式开展大检查活动，特别是对建筑工地、施工工地、消防等重点领域开展自检自查，对排查出来的安隐患，要求责任单位立即整改到位，落实镇村安全生产监管责任和企业主体责任，确保全镇安全生产形势总体稳定。 （七）把生态作为第一屏障。一是加大景观提升力度。加快推进管湾国家级湿地公园项目建设，以湿地公园为核心打造生态功能示范区;继续推进合相路镇区段、护城段等重要干道绿化景观提升工程;开工建设合相路镇区段等重点区域绿化工程Ⅱ标段梁园大河两岸景观提升工程;总投入约1000多万元完成张施路等总长约43公里的道路绿化工程;完成成片造林约2400亩;完成美丽乡村建设和“五化三改”中的村庄绿化、沟渠塘坝绿化任务。二是加大环境保护力度。对2018年6件中央环保督察“回头看”信访件加强监管力度，督促企业整改到位。对全镇27个村(社区)工业企业进行摸排分类，对18家环评手续齐全的企业要求其规范生产。对无环评手续但符合办理条件的企业督促其及时履行环评手续后才能正常生产。对无法履行环评手续的“散、乱、污”企业，采取“两断三清”措施,直至关停、拆除。严格实行全年全域秸秆禁烧，全面落实烟花爆竹禁放、禁售工作，切实做好砂石堆场、物料堆场、在建工地、裸露土地扬尘污染整治工作，做好镇区街道、主次干道路面保洁工作，切实做好大气污染防治工作。严格落实河长制责任，开展以畜禽养殖、农业面源污染为重点的环境污染治理工作，全面完成滁河流域禁养区43家畜禽养殖场拆迁工作。 （八）把稳定作为第一前提。一是加强法治宣传教育。切实抓好重点对象的普法工作，抓好法治联络员、普法讲师团、普法志愿者等队伍建设，大力开展“青少年法制教育宣传周”、“农村法制宣传月”、6·26国际禁毒宣传日、12·4普法宣传日等普法宣传活动。二是加强人民调解。健全组织网络，创新工作机制，提高工作水平，按照“预防为主，调防结合”的原则，发挥基层人民调解在维护社会稳定中的作用，力争主动申请人民调解的案件调解率达到100%，成功率达到80%以上，人民群众对调解工作满意率达到90%以上。三是加强社区矫正。严格执行社区服刑人员定期汇报思想制度、外出请销假等制度，每月组织社区服刑人员开展集中教育学习，扎实做好刑满释放人员安置帮教工作，力争刑释解教人员衔接率达100%，建档率达100%，安置率达85%以上，帮教率达95%以上，重新违法犯罪低于5%。四是加强法律援助。深化“法律援助便民服务”主题活动，力争年内实现案件咨询回复率达到100%，群众满意率达到90%以上。五是加强扫黑除恶工作。我们必须积极回应人民群众关切，深入开展扫黑除恶专项斗争大宣传、大排查、大处置活动，推动专项斗争向全面纵深发展，使人民群众安全感、满意度明显提升。六是加强信访维稳工作。严格实行信访工作领导责任制和责任追究制，坚持和完善领导接待日制度和带案下访制度。注重初信初访，对紧急突发事件及时现场接访并快速处置，对信访积案实行带案下访。坚持“属地管理、分级负责”的原则，形成一级抓一级，把问题就地解决，做到“小事不出村，大事不出镇”。 （九）把治理作为第一手段。一是加强政府自身建设。打造学习型政府：强化理论学习特别是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，积极参加党委中心理论组、干部教育在线学习，在学习强国APP上加强自学，牢固树立“四个意识”，坚决做到“四个服从”，自觉践行五大发展理念。要根据工作需要，学习美丽乡村建设验收标准、脱贫攻坚政策文件、农村人居环境整治主要内容和建设标准、拆迁安置管理办法等业务知识，做到组织、协调、指挥、落实工作胸有成竹、有的放矢。打造法治型政府：更加自觉接受党委的领导，确保党委的工作要求在政府层面落地生根。更加自觉接受人大依法监督、人民群众监督和社会舆论监督，全面深化政务公开，坚持学法制度和重大行政决策征询政府法律顾问意见制度，坚持用法治思维和方式破解发展难题、解决疑难杂症。打造服务型政府：加快政府职能转变，深入推进“放管服”，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，坚持以人民为中心的执政理念，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，想方设法提供优质公共服务，让全体人民共享改革发展成果。打造节约型政府：要牢固树立勤俭节约和过紧日子的思想，严格执行公务接待、公务用车、招标采购、财务审批等制度，大力提倡打破惯例、新事新办、节能降耗、勤俭办事，严格控制压缩一般性支出。打造廉洁型政府：驰而不息地推进政府系统廉政建设，深入开展廉政教育，筑牢廉政防线，严格落实“一岗双责”，加强“三重一大”事项管理，营造“亲”、“清”政商关系，塑造梁园风清气正的廉洁氛围，永葆为民务实清廉的政治本色。二是加强村级自身建设。建立现代乡村治理体系，提高村级自治水平和法治水平，落实村民委员会、村民代表会议、村民理事会、村务监督委员会制度，发挥村规民约、群众性组织在乡村治理中的作用，调动乡村各类主体有序参与到村级事务中来。加强农村法治宣传教育，引导干部群众遵法学法守法用法，完善乡村公共法律服务体系，引导群众依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委县政府的决策部署和镇党委的发展思路，在镇人大的依法监督下，与时代同行、与梦想同在、与人民同心，举理想之旗、扬奋斗之帆、兴务实之举，使出洪荒之力，撸起袖子加油干，以积极的作为建设“千年古镇、大美梁园”，为合肥现代化东部新城建设贡献梁园力量!

  2025-07-08

• 【合肥招商】2019年合肥市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在省委省政府和市委的坚强领导下，我们全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，主动对标高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，大力实施五大发展行动计划，攻坚克难，锐意进取，较好完成了市十六届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了本届政府良好开局。预计，全市生产总值增长8.5%；财政收入1378.3亿元、增长10.2%，其中地方财政收入712.5亿元、增长8.6%；规模以上工业增加值增长11.2%；固定资产投资增长7%；社会消费品零售总额增长10%；完成进出口总额300亿美元以上、增长20%；城镇登记失业率2.9%；节能减排完成省控目标。 创新驱动跑出加速度。创新型城市建设取得重大进展，“四个一”创新主平台加快培育，合肥综合性国家科学中心扎实推进，滨湖科学城拉开框架，全社会研发投入占GDP比重达到3.24%，入选全球科研城市50强，“大力培育创新平台、助力产业发展”典型经验获得国务院通报表彰，9项成果荣获2018年度国家科学技术奖。 区域发展创造新业绩。肥西、肥东、长丰在全国百强县位次前移，巢湖入选全国首批创新型县（市），庐江再次跻身全国投资潜力百强县。包河、蜀山、庐阳、瑶海巩固全国综合实力百强区地位。高新区跻身世界一流高科技园区建设序列，经开区跃居国家级经开区产业基础前十，新站高新区加快打造世界级新型显示产业基地，安巢经开区扎实推进中国创新力百强园区及国家级旅游度假区建设。 生态建设取得新进展。蓝天、碧水、净土保卫战全面展开，PM10、PM2.5平均浓度下降8.8%、14.3%，连续5年实现“双下降”，空气质量明显改善。地表水15个国考断面中13个达标、1个达到国家考核要求，水环境质量持续好转。土壤污染状况调查全面展开，城区4个地块土壤修复稳步推进。 改革开放实现新突破。全面深化改革，“全创改”、“放管服”、国资国企、农业农村、财税金融等重要领域改革稳步落实，市场主体活力持续释放。深度融入“一带一路”建设和长江经济带、长三角一体化发展，大平台大通道大通关提速建设，首届世界制造业大会和2018国际徽商大会成功举办，安徽省庆祝改革开放40周年科技创新成果展精彩圆满。 人民群众增添幸福感。实打实办好31项民生工程和20件民生实事，全市民生支出859.8亿元、占财政支出85.6%。城镇新增就业突破25万人，居民收入增长快于经济增长，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到41300元、20200元，增长9%左右。脱贫攻坚取得决定性进展。一年来，我们主要做了以下工作： （一）瞄准前沿，创新动能持续增强。大科学装置和重大创新平台建设取得积极进展，国际聚变能联合中心正式成立，聚变堆主机关键系统园区顺利开工，量子创新院、中科大高新园区全面建设，安徽创新馆、离子医学中心、类脑实验室、中国声谷等标志性项目有序推进，8个省实验室和7个省技术创新中心组建运行。中德教育合作示范基地、清华公共安全研究院、合肥北航科学城等协同创新平台加快建设。合肥国际人才城建成使用，国家海外人才离岸创新创业基地启动建设，合肥成为“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。新增国家高新技术企业400多户、总数突破2000户，全市发明专利授权量达到5700件、同比增长15%。全超导托卡马克装置首次实现1亿摄氏度等离子体运行，中科大18个量子比特纠缠刷新世界纪录，首款国产量子计算机控制系统在肥诞生，稳态强磁场、同步辐射等一批国之重器在科学星海中闪耀光芒。一年来，我们坚持下好创新“先手棋”，集聚创新要素，激发创新活力，创新之都正昂首迈向高光时刻。 （二）聚焦高端，产业升级持续加快。出台推动经济高质量发展30条政策，安排100亿元资金扶持实体经济发展，民营经济发展考核连续11年荣获全省第一。深入实施“三重一创”，统筹推进战新产业集聚发展基地建设，智能语音基地入列首批国家先进制造业集群培育试点，战新产业增加值增长18%左右、对全市工业增长贡献率达70%以上。京东方10.5代线、晶合12吋晶圆、通威2.3GW高效晶硅电池、江汽蔚来等项目投产量产，江淮大众首款新能源汽车“思皓”正式下线，维信诺第六代柔性显示生产线开工建设。家电、装备制造等传统优势产业加速智能化改造，建成57家智能工厂、495个数字化车间。服务业集聚区发展五年规划出台实施，高科技服务、文化创意、旅游休闲等新业态迅猛发展，合肥数字经济位居省会城市前十，新能源汽车博览会、家博会、农交会、苗交会等展会影响力、美誉度持续提升，区域性金融中心功能不断增强。合肥电子信息军民融合产业基地获批建设，省级军民融合服务平台正式落户。新兴产业和传统产业共同发力，先进制造业和现代服务业加快融合，“合肥制造”正加速向全球价值链中高端迈进。一年来，我们坚持服务实体经济，聚力产业创新，推动“三个变革”，培植起高质量发展的厚实根基。 （三）攻坚突破，改革开放持续发力。以优化环境、提升效能为着力点，“多证合一”“证照分离”改革全面展开，“一网一门一次”改革取得重要突破，在全省率先实现企业开办3日、不动产登记5日办结，新登记市场主体20万户。实施国有资产分类监管，国有资本引领产业升级、保障公共服务能力显著提升。农村承包地确权登记颁证全面完成，306个村居完成“三变”改革。医疗卫生和医保管理体制改革有序推进，市、县两级医改（医保）管理机构全部挂牌成立。开放平台功能持续提升，合肥中欧班列开行182列、增长1.6倍；水运港集装箱吞吐量突破30万标箱；空港保税物流中心（B型）封关运行，进境食用水生动物口岸开检；中国（合肥）跨境电商综试区保税、直购进口业务开通；出口加工区进出口额位居全国第3。招大引强成果丰硕，完成招商引资3000亿元、增长9.1%。对外合作交流取得新进展，荣获“国际友好城市交流合作奖”，获批全国首家“海峡两岸集成电路产业合作试验区”。深化与长江经济带城市合作，加入长三角G60科创走廊。出台合肥都市圈一体化发展行动纲要，加强与皖北结对合作，合阜产业园在全省援建考评中名列第一。一年来，我们坚持推进改革开放，以改革增动力，以开放添活力，展现海纳百川的开放格局。 （四）提质提品，城市功能持续完善。提升全国性综合交通枢纽地位，商合杭、合安高铁加快建设，新合肥西站完成设计方案，南站南广场工程主体结构完工；滁淮高速、集贤路互通等竣工通车，德上高速合枞段、岳武高速东延无岳段开工建设。引江济淮工程全面建设。启动编制新一轮城市总体规划，完成东部新中心、空港国际小镇等重点片区规划。持续推进大建设，新建续建工程1248项，完成投资529亿元。城市轨道交通1、2号线日均客流达42万人次，扫码乘车成为现实；3、4、5号线和1号线三期工程进展顺利。铜陵路、阜阳路高架北延、长江西路快速化改造建成通行，南淝河路、龙岗路等开工建设，首批12个城市拥堵点治理工程全部完工。建成公共停车泊位5348个、充电桩9582个，公交都市创建深入推进。长江中路、科学岛路等一批精品道路加快实施，金寨路高架等景观亮化工程顺利完工。开展城市“大综管”试点，数字城管水平显著提升。一年来，我们坚持提升城市品质，在有温度中建设，在求精度中管理，打造宜居宜业的美好家园。 （五）统筹协调，城乡融合持续深化。扎实开展脱贫攻坚“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，不断提高精准脱贫质量，“十大工程”省定任务全面完成，全年减少贫困人口2477人。实施乡村振兴工程，一批重点项目稳步推进。现代都市农业发展步伐加快，新增新型农业经营主体1400家，“三品一标”发展到957个，长丰草莓成功入选中国特色农产品优势区。粮食产量突破300万吨，虾稻综合种养面积突破20万亩，肉蛋奶及水产品总量超过93万吨。美丽乡村建设扎实推进，完成70个中心村建设，改造农村危房3703户。农村环境“三大革命”纵深推进，建成18个乡镇政府驻地污水处理设施，超额完成10万户农村改厕任务，生活垃圾无害化处理率达到90%以上。建成农村道路畅通工程2379公里，肥西成功创建“四好农村路”全国示范县。大力实施土地整治，连续20年实现占补平衡。全面完成农村安全饮水建设任务，解决26.8万农村居民饮水安全问题。一年来，我们坚持城乡融合发展，推动以城带乡，促进城乡一体，全面开启乡村振兴的新征程。 （六）标本兼治，生态环境持续改善。制定坚决打好污染防治攻坚战实施意见、水清岸绿产业优美丽长江（合肥）经济带实施方案、巢湖综合治理绿色发展总体规划，狠抓中央和省环保督察问题整改。环巢湖生态保护与修复工程顺利推进，建成胡大郢、于湾污水处理厂，完成城区污水处理厂提标改造。严格落实“河长制”“湖长制”，创新实施“排长制”，新建雨污管网559公里，双桥河、派河2条重污染河流消除劣Ⅴ类。突出抓好烟花爆竹禁燃、餐饮油烟专项整治，空气质量明显改善，优良天数比率达到74%、同比提高12.3个百分点。在全省率先开展地表水、空气质量生态补偿试点。城市十大公园和环湖十大湿地启动建设，四级“林长制”实现全覆盖，全年植树造林6万多亩、城镇绿化1377万平方米，新增绿色长廊240公里，新建花境528处。一年来，我们坚持践行绿色发展理念，实施铁腕治污，坚守生态底线，绘就蓝天白云、水清岸绿的美丽画卷。 （七）普惠共享，民生福祉持续提升。用心办好人民满意的教育，深入推进义务教育“三大提升”工程，实施特殊教育二期提升计划，建成中小学27所、幼儿园56所，市区中小学午餐服务工程覆盖率超过98%。合肥四中、合职院汇心湖校区、市公共实训中心等投入使用，黄麓师范学校改扩建一期建设完工，北外德国中心（合肥）正式挂牌。合肥学院建设应用型大学、合肥幼专幼师培养模式改革创新、合肥六中数字实验研究推广等8项成果获2018年国家级教学成果奖。统筹县（市）城乡低保标准，整合城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策，推进居家养老服务三级中心建设。国家健康医疗大数据中部中心及产业园启动建设，滨湖智慧医院一期建成。促进房地产市场健康发展，稳步推进住房租赁试点；新开工棚户区改造安置房超过2万套，综合整治老旧小区173个。新建57个城市阅读空间，成功举办第十届中国曲艺牡丹奖大赛（合肥赛区）、第十二届合肥国际文博会等一批重大文化活动，现代舞《命运》、小品《等爱回家》等荣获国家级大奖。建成体育健身场所173个，成功举办合肥国际马拉松等赛事，省运会实现金牌总数等六项第一。全力创建国家食品安全示范城市，城区一半以上存量菜市场完成改造升级。深入推动安全生产“铸安”行动常态化实效化，安全生产形势稳定向好。“雪亮工程”示范城市建设加快推进，扫黑除恶专项行动成效明显。市信访事项人民调解委员会正式挂牌，信访工作机制不断健全。深入开展“七五”普法，公共法律服务体系日趋完善。在全国首创“五社联动”社区治理服务新机制。成立退役军人事务局，国防教育、国防动员、人民防空、双拥优抚安置工作成效显著。民族宗教、防震减灾、地方志、统计、科普、气象、档案、保密等工作水平实现新提升，工会、共青团、妇女儿童、红十字会、老年人、残疾人和关心下一代等工作取得新进步。一年来，我们坚持改善民生福祉，解百姓之忧，办百姓之需，努力交上一份人民满意的民生答卷。过去一年，我们准确把握新时代党的建设总体要求，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育和“不忘初心牢记使命、做好表率走在前列”大调研，不断提升政府自身建设水平。自觉接受人大监督，严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受政协民主监督、社会监督和舆论监督，全年办理人大代表议案和建议280件、政协提案510件。强化依法行政，法治政府建设始终走在全国全省前列。大力推进“互联网+政务服务”平台建设，获评全国十大“办事不跑腿”城市、2018营商环境省会十佳城市。严格落实党风廉政建设责任制，驰而不息正风肃纪，持续强化审计监督，廉洁政府建设取得新成效。各位代表！过去一年，我们在奋力攻坚中排除万难，我们在上下同心中增添信心。合肥发展稳中向好、稳中提质、稳中育新，成绩来之不易。这是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督、社会各界大力支持的结果，是全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位为合肥发展作出贡献的全市人民，向驻肥人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员和中央驻肥单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持合肥改革开放与现代化建设的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到合肥发展中存在的不平衡、不充分问题，主要是：支撑高质量发展的新动能仍然不足，民营企业和中小微企业融资难融资贵问题依然突出；经济结构有待进一步优化，现代服务业总体发展不足；巢湖综合治理、大气污染防治等任务艰巨，群众身边环境问题依然较多；大城市管理水平有待提升，文明城市创建仍需巩固；优质教育、医疗、养老、文化等公共服务供给与群众期盼还有差距；效能建设仍需加强，少数部门和工作人员服务能力不强、创新办法不多等问题不同程度存在。对此，我们将采取切实有效措施，认真加以解决。 二、2019年重点任务今年是新中国成立70周年，是完成“十三五”发展规划目标和全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作意义重大。我们必须瞄准新坐标、彰显新担当。树立全球视野、战略思维，对标先发城市，始终以领跑者的姿态，中流击水，奋楫争先，在新一轮世界科技革命和产业变革中抢占先机、加快转型，在全国区域发展新格局中提升能级、凸显地位。我们必须把握新时代、践行新理念。自觉践行新发展理念，加快形成创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展模式，始终以追赶者的姿态，积极应对更趋严峻复杂的外部环境，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的内涵式发展。我们必须顺应新期待、展示新作为。坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往，落实到能获得、有感受的民生实践中，始终以奋斗者的姿态，多谋民生之利、多解民生之忧，倾心尽力解决好交通出行、住房保障、环境改善和育幼、上学、看病、养老、就业等问题，让群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省委省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念，高质量推进五大发展行动，坚决打好三大攻坚战，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设长三角世界级城市群副中心，奋力打造具有国际影响力的创新之都。今年发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8%；规模以上工业增加值增长9%；固定资产投资增长7%；财政收入增长6%；社会消费品零售总额增长9%；居民人均可支配收入增长快于经济增长；居民消费价格涨幅控制在3%以内；城镇新增就业13万人，城镇登记失业率控制在3%以内；节能减排完成省控目标。 （一）高定位建设国家科学中心。以综合性国家科学中心建设为引领，深入实施创新驱动发展战略，加快新旧动能转换，推动科技创新成为高质量发展的强大引擎。建设一流平台。围绕“四个新高地”定位，高标准规划建设合肥滨湖科学城，强力打造“四个先行区”。大力构建综合性国家科学中心“2+8+N+3”创新体系，加快聚变堆园区和国际聚变能联合中心建设，争创量子信息科学国家实验室和国家智能语音创新中心，开工建设合肥超算中心，推进合肥先进光源、大气环境立体探测等预研。强化与中科大等高校院所合作，促进市校深度融合，主攻应用技术转化，建设开放型协同创新平台，让创新之源持续奔涌。融合高端资源。开展基础前沿领域和重点产业核心技术攻关，争取国家“科技创新2030重大项目”落户，实施重大研发、科技小巨人项目50个。强化企业创新主体培育，新增国家高新技术企业不少于200户。开展产学研融合创新，新建重点实验室、企业技术创新中心等各类研发机构100家以上。鼓励创新主体加大投入，力争全社会研发投入增长10%以上，发明专利拥有量增长15%以上。建成安徽创新馆，举办科技创新成果博览交易会，让创新主体茁壮成长。优化创新环境。深入推进“全创改”，构建良好创新生态。抢抓科创板试点注册制机遇，培育一批高新技术企业上市科创板。建设国家特色双创基地，打通从众创空间、工业园区到产业集群的全生命周期创新链，提升专业孵化水平。落实知识产权保护制度，创建中国（合肥）知识产权保护中心，建立优势产业和重点企业专利快速申请授权绿色通道。强化高端人才引进培育集聚，深入实施“6311”重点工程，用好首席科学家制度、科研人员股权激励等政策，打造人才“强磁场”，让创新活力竞相迸发。 （二）高质量推动产业创新。深化供给侧结构性改革，坚决贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，推动先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，全面提升产业核心竞争力。推动先进制造业高质量发展。大力推进工业强基工程、“振芯铸魂”计划、技术改造行动，加快解决关键核心技术“卡脖子”问题。发挥国家、省、市三级战新集聚发展基地和省级工程（专项）引领作用，着力提升智能家电、集成电路、新型显示、智能语音、新能源汽车等产业集群国际竞争力，争创制造业高质量发展国家级示范区和国家产业创新中心。加快维信诺第六代柔性显示生产线、联宝新增年产千万台智能产品等重大产业项目建设，推动江淮大众新能源汽车、长安汽车二期等项目投产量产。强力推进数字经济发展，培育壮大以中国声谷为核心的人工智能产业，打造“数字化车间”“智能园区”，力争完成300个重点技术改造项目，培育15户智能工厂和180个数字化车间，实现5000户企业与云资源深度对接，让制造业成为合肥发展的坚强基石。推动现代服务业加快发展。以服务业集聚区和示范园区建设为突破口，推动生产性服务业专业化发展，促进生活性服务业精细化发展。大力推进合肥国家综合物流枢纽、中国快递示范城市建设，加快庐阳金融城、滨湖金融小镇、派河国际物流园、高新区国家知识产权集聚区等一批重点项目建设，积极争创国家检验检测高技术服务业集聚区。做大做强文化旅游产业，创建巢湖·姥山岛国家5A级景区，推进巢湖市、庐江县创建国家全域旅游示范区。办好世界制造业大会、家博会等知名会展，全方位提升合肥的美誉度和影响力。推动互联网与传统零售业、家政服务等深度融合，加快孕育平台型消费、共享经济等新模式，激发居民消费潜力，促进消费提档升级，让服务业成为合肥发展的重要力量。推动民营经济健康发展。制定实施民营经济发展五年行动计划，修订《合肥市促进民营经济发展条例》实施细则，全面落实国家和省各项减税降费政策，进一步降低企业社保缴费比例。设立民营经济发展专项资金，扩大新型政银担等普惠金融规模，培育更多“隐形冠军”“专精特新”企业。打造“四最”营商环境，常态化推进“四送一服”双千工程，为民营经济发展清障护航。保护企业和企业家合法权益，在执法过程中避免简单化，在政策执行中不搞“一刀切”，始终与民营企业站在一起，为自己人办事，让民营企业成为合肥发展的主力军。 （三）高品质加强城市建设。坚持人民城市为人民，优化城市空间布局，提升城市功能品质，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变，加快打造国际化都市区。城市规划重引领。坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位的原则，统筹城乡生产、生活、生态三大空间，高质量编制完成新一轮城市总体规划，打造具有蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约发展特色的美丽长三角世界级城市群副中心。加强重点片区城市设计，东部新中心以合钢片区为核心，推动老工业基地工业遗产保护与传承，展示工业文明的历史足迹，打造城市青年活力中心；骆岗片区以建设中央公园为核心，打造品质一流的城市新地标、面向全球的国际舞台；空港片区聚力建设先进制造业集聚区，打造联通世界的国际合作示范窗口；三十岗片区聚力建设大科学装置集中区，打造环境清新的最美科研圣地。推进城市“双修”，开展老城更新，重塑城市肌理，让老城区成为延续历史文脉、保留城市记忆的颜值担当。城市建设提品质。开工建设合新高铁、新合肥西站、巢马城际铁路，加快建设合安高铁，积极推进合宁高铁，争取商合杭北段建成通车。加快推进新桥机场二期，力争开工建设通用机场。完成合宁、合芜、合安高速扩容工程，全力实施德上高速合枞段、岳武高速东延无岳段、商宣高速、合六叶高速扩容工程。开工建设合六南通道，加快推进巢庐路、军二路、新蚌埠路等国省干线建设。开通运营轨道交通3号线，加快建设4、5号线和1号线三期工程，积极推进2、3、4号线延长线和6、7、8号线，加快规划S1号线。建成郎溪路高架、裕溪路高架等重点工程，开工建设畅通二环改造工程，加快推进徽州大道南延工程。全力创建公交都市，完善城市慢行系统，推进公共停车场、新能源汽车充电设施建设。提升水电气热等保障能力，完成城市地下综合管廊试点建设任务，加快推进引江济淮工程，开工建设龙河口饮水工程，规划建设巢湖市江水供水工程，实施裕溪一线船闸扩能改造。推深做实“林长制”，精心打造森林长廊示范段，加快实施滁河干渠、环巢湖大道绿化景观提升工程，新增造林5万亩。加快建设城市十大公园、环湖十大湿地和100个小公园、小游园，全面提升城市绿化景观品质，打造更加丰富多彩的美丽空间和市民乐园。城市管理求精细。深化城市管理体制改革，推进重心下移，实现“小网格、大城管、优服务”。巩固城市管理提升年和文明城市创建工作成果，以背街小巷环境卫生整治为重点补齐管理短板。传承城市文化基因，高品质建设一批特色街区，有序整治街道立面景观。完成全国垃圾强制分类试点城市建设任务，提升城乡生活垃圾治理水平。加快打造新型示范性智慧城市，推进数字城管二期建设，建成覆盖全市的数字城管指挥平台。加大信用社会建设力度，全力创成国家信用体系示范城市。 （四）高标准实施乡村振兴。坚持农业农村优先发展，编制实施乡村振兴战略规划，推进城乡融合发展，不断提升农业农村现代化水平。着力振兴县域经济。大力建设省级县域特色产业基地，加快县域开发园区优化整合，提升县域经济质量和效益。加大县域经济发展支持力度，加快城市基础设施和优质公共服务供给向农村延伸。肥东、肥西、长丰一体融入主城区，进一步巩固全国百强县位次。庐江、巢湖等高对接主城区，进一步巩固全省十强县位次，全力冲刺全国百强县。着力推进农业现代化。深入推进农业供给侧结构性改革，积极发展“互联网+农业”、智慧农业、休闲农业。大力实施粮食绿色增效工程，推进“粮改经”“粮改饲”“双改单”，新增虾稻共养面积25万亩。深入实施农产品加工六大行动，促进农产品加工向精深转变。完善农业经营体系，构建小农户和现代农业利益联结机制，培育新型农业经营主体1000家以上。制定和实施质量兴农战略规划，推动农村三产深度融合。着力改善农村人居环境。高质量建设一批乡村振兴重点项目，提升农村“双基”水平。推动美丽乡村建设提标扩面，建成89个中心村。深入实施农村人居环境整治三年行动计划，推进农村环境“三大革命”，县域行政村实现环卫治理市场化服务全覆盖，乡镇政府驻地实现污水处理厂设施全覆盖，完成10万户农村改厕任务。深入开展农田水利“最后一公里”建设行动，实施万亩大圩、中小水库和灌区达标工程。全面推进“四好农村路”建设，完成农村道路畅通工程1100公里。大力实施农村土地整治，新增耕地4万亩。强化永久性基本农田用途特殊管制措施，深入开展“大棚房”问题专项整治。积极发展农业循环经济，提升农作物秸秆综合利用水平，深入推进巢湖流域农业面源污染防治。关心农民群众生产生活，确保农村社会和谐稳定。加强乡村社会治理，建设乡风文明、治理有效的现代化农村。 （五）高站位推进改革开放。全面深化改革、扩大开放，进一步激发市场活力和内生动力，努力成为引领全省高质量发展的重要动力源。推进重点领域改革。大力推进简政放权，统筹推进“多证合一”和“证照分离”，全力开展“一网一门一次”改革，有效解决市场主体的“难点”“痛点”“堵点”问题，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。加强政府权力事中事后监管，积极推进跨部门“双随机、一公开”联合抽查。深化国资国企改革，加快推进以管资本为主的国资监管职能转变。深化财税、金融体制改革，全面实施预算绩效管理，规范政府举债融资机制，完善地方金融监管体系。推进农村土地、宅基地“三权”分置和集体产权制度改革，完善盘活农民闲置宅基地和农房政策，稳步开展“三变”改革试点。深化公共资源交易管理体制改革，提升公共资源配置的质量和效率。推进统计体制改革，扎实做好第四次全国经济普查工作。推进区域一体化发展。深度融入长三角一体化发展，全面落实G60科创走廊《松江宣言》，在空间规划、科技创新、产业布局、市场要素、生态环保、基础设施和公共服务等六个方面谋划推进一批重点项目。推进与长江中游城市群互联互通，举办第七届四省会城市会商会。深入落实合肥都市圈一体化发展行动纲要，在城际轨道、产业走廊、环保治理等方面形成一批标志性合作成果，加快打造世界级城市群的区域中心。提升与皖北结对合作水平。扩大对外合作交流。加密中欧班列，加快打造国家级中欧班列集结中心。推进水运港多式联运，促进吞吐量稳定增长。积极申建肉类进境指定口岸，提升航线综合运营水平，谋划开通新的航空货运航线。加快中国（合肥）跨境电商综试区建设，扩大进出口规模。复制推广上海等自贸试验区改革试点经验，积极推动出口加工区升级综合保税区。深入推进中德（合肥）智慧产业园、智能制造国际创新园、“侨梦苑”等建设，打造一批高端国际合作平台。加强与“一带一路”沿线国家和地区务实合作，推进国际友城交流。扎实推进大招商，扩大市产业投资引导基金规模，支持县（市）区、开发区设立专项产业招商基金。实施精准招商、委托招商、产业链招商，全年招商引资增长10%左右。 （六）高强度推进“三大攻坚”。坚持抓重点、补短板、强弱项，聚焦解决突出问题，坚决打好三大攻坚关键战役，跨越高质量发展的重大关口。打好防范化解重大风险攻坚战。完善地方金融风险防控机制，建立互联网金融监管长效机制，探索建立重大风险监测预警平台。坚决打击非法集资，开展交易场所清理整顿回头看，强化源头管控，实现共防共打。持续深化政府隐性债务“四清四实”专项整治，降低政府债务风险，增强防范化解风险能力。打好精准脱贫攻坚战。全面落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，深入实施脱贫攻坚三年行动，扎实抓好“八大提升”工程，完成建档立卡贫困人口脱贫任务。健全脱贫成果巩固跟踪制度，加强对边缘农户、易返贫农户的跟踪和持续帮扶，有效防止贫困人口返贫。打好污染防治攻坚战。继续聚焦“三大保卫战”和“七大标志性战役”，以最大的决心，下最大的力气，坚定抓好中央和省环保督察问题整改。根据巢湖综合治理绿色发展总体规划，集中打好巢湖水环境治理突击战，统筹推进雨污分流、截污纳管、建厂处理、生态补水、湿地净化等工程，加快实现入湖河流清澈干净，为群众提供更多亲水环境。健全“河长制”“湖长制”，突出治理南淝河，持续巩固双桥河、派河水质达标，确保十五里河消除劣V类，基本消灭城市黑臭水体。启动实施城镇污水处理提质增效三年行动，建成十五里河污水处理厂四期、小仓房污水处理厂三期、陶冲污水处理厂二期等项目，做好雨污管网建设、养护，新建一批城市初期雨水调蓄设施。实施重大专项行动，强化区域联防联控，进一步改善空气质量。严格建设用地和污染地块环境监管，继续推进试点地块土壤修复。严厉打击固体废物非法转移、倾倒、处置行为，加强危险废物处置能力建设。加快构建生态环境监测网络，完善预报预警和质控体系。强化企业环保信用约束。开展各类绿色创建行动，一定要让我们生活的家园天蓝气净、水清岸绿。 （七）高水平保障改善民生。把群众关心的关键小事当作政府的头等大事，进一步扩大优质公共服务供给，努力增强人民群众幸福感。提高就业质量和社会保障水平。统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等群体高质量、多渠道、可持续就业，大力援企稳岗，扩大就业容量。加强人力资源市场建设，实施高技能人才培养工程，提升公共就业服务水平。加快建立房地产调控长效机制，构建多层次住房保障体系，发展多元化住房租赁主体，启动9个城中村和危旧小区搬迁改造，综合整治老旧小区122个，新建棚户区改造安置房1.6万套。稳妥推进既有住宅加装电梯工作。完善城镇职工、城乡居民医保政策，进一步提高最低生活保障等社会救助标准。健全养老服务体系，大力推进居家养老、社区养老，加快农村敬老院升级改造，推进市一院、二院、新站高新区老年护理院等项目建设，构建老有所养、老有所依的“快乐老家”。扩大优质教育供给。办好老百姓家门口的学校，推进学前教育普及普惠安全优质发展，统筹城乡义务教育一体化发展，建成中小学26所、幼儿园45所，加快推进合肥六中、合肥九中、市特教中心、合肥幼专新校区等项目建设。扩大中小学午餐服务工程保障范围，多形式试点“课后三点半”服务。大力发展智慧教育，推进家校共育，深入开展新优质学校创建。健全校外培训机构管理长效机制。加大农村教育投入，保障农村教师待遇。加快职教集团公共服务平台建设，深入推进产教融合、校企合作，提升合肥工业学校、经贸旅游学校、黄麓师范学校等办学水平，支持合职院、合肥幼专高水平建设发展。加快推进中德教育合作示范基地建设，支持合肥学院创建合肥大学，支持中科大、合工大、安大建设“双一流”大学。持续推进师德师风建设，全面提升教师队伍整体素质，让最优秀的人为国家培养更优秀的人。侯卫东官场笔记推动文化繁荣兴盛。深入践行社会主义核心价值观，进一步提高市民道德水平和人文素养。大力实施全民科学素质行动计划，加快推进市中心图书馆、市科技馆新馆建设，启动建设市美术馆、市青少年活动中心、市妇儿活动中心，完成市博物馆选址立项和方案设计。持续开展全民阅读，新建城市阅读空间30个。引进高层次文艺人才和团队，加大精品创作。实施庐剧、巢湖民歌振兴工程，建立庐剧传承研究中心。坚持政府主导、社会参与，办好合肥国际文博会、上海国际艺术节合肥分会场、中国国际青年电影展等一批国际化、全国性品牌文化活动。扩大群众参与度，开展百场文艺演出进社区、送戏进万村等大众文化活动。推进健康合肥建设。深化医药卫生体制改革，加快紧密型医联（共）体建设，推进公立医院改革、药品供应保障制度改革。改革医保支付方式，探索开展按疾病诊断分组、慢病管理付费。积极发展“互联网+医疗健康”，推进国家健康医疗大数据中部中心及产业园、全民健康信息平台、智慧医院建设。加快推动市三院新区、市空港医院、市中医院、市中心血站等项目建设。做实家庭医生签约服务，推进落实分级诊疗。积极创建国家全民运动健身模范市，继续建设一批群众身边的多样化体育设施。提升合肥国际马拉松等重大赛事水平，举办首届全民健身运动会。全力创建国家食品安全示范城市，完成城区存量菜市场改造提升，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。加强和创新社会治理。深入开展“七五”普法，努力实现全国普法先进城市“四连冠”。加强信访法治化建设，提升访调对接水平，预防和化解社会矛盾。加快街道、社区“两级中心”建设，打造一批智慧社区，构建居民“十五分钟”生活圈。加强互联网建设与管理，营造和谐文明网络空间。持续开展扫黑除恶，完善立体化社会治安防控体系，全面净化社会治安环境。推进应急管理体制改革，提高城市安全运行精细化管理能力，促进安全生产形势持续稳定。推进军民融合深度发展，努力争创全国双拥模范城“九连冠”。支持工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好民族宗教、对台侨务、人民防空、防震减灾、残疾人、地方志、档案、保密、社科、仲裁等工作。 三、加强政府自身建设开启新征程，完成新目标，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要树立新气象，展现新作为，不断提升政府治理能力现代化水平。锻造忠诚可靠的政治品格。始终树牢“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固提升“讲严立”专题警示教育成果，持续开展“三查三问”，坚决把党中央国务院、省委省政府和市委决策部署不折不扣落到实处。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面增强“八种本领”，在学习和实践中理思路、找方法，强化专业思维、提高专业素质，善于处理各种复杂矛盾，牢牢把握工作主动权。坚守执政为民的初心使命。始终把人民放在心中最高位置，带头深入一线、深入基层，及时了解群众所思所盼所想，一件一件办好老百姓的身边小事、急事、难事。加快转变政府职能，完成新一轮机构改革各项任务。深入推进“互联网+政务服务”，大力推行“不见面审批”。聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，扎实开展为民办实事，在改革发展中补齐民生短板，在高质量发展中增进民生福祉，让人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。筑牢依法行政的工作理念。始终坚持厉行法治、规范用权，深入推进法治政府建设，严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维、法治方式开展工作，努力把政府各项工作纳入法治化轨道。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受市人大的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，高质量办理人大代表议案建议和政协提案。全面落实合法性审查、风险评估等决策程序，不断提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。营造风清气正的政治生态。始终坚持全面从严治党，认真履行主体责任，严格遵守《纪律处分条例》。持续推进审计全覆盖，加快构建集中统 一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。深入推进政府系统党风廉政建设，严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败行为。深入贯彻中央八项规定精神及省、市委实施细则，严厉整治形式主义、官僚主义，坚持不懈纠“四风”、正作风。带头执行《廉洁自律准则》，坚持用制度管权管事管人，严格控制“三公”经费，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。弘扬担当作为的精神风尚。始终坚持崇尚实干、勇于担当，不驰于空想，不骛于虚声，说实话、谋实事、出实招、求实效。严格执行工作责任制，构建科学有效的考核机制，强化督查问责，深化效能建设，严厉整肃庸政懒政怠政行为。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，让广大公务人员以实干推动发展、赢得未来，努力递交让人民满意的时代答卷。各位代表！奔跑在奋斗征程，追梦于美好时代。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，开拓创新，奋发有为，加快打造具有国际影响力的创新之都，不断谱写社会主义现代化建设合肥篇章，为建设现代化五大发展美好安徽作出新的更大贡献，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！

  2025-07-08

• 【合肥招商】2019年庐阳区三十岗乡政府工作报告

  政府工作报告—2019年1月30日在三十岗乡第十七届人民代表大会第四次会议上乡长时坤各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议。 一、2018年工作回顾过去一年，在区委、区政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，全乡上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，主动适应把握经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，排难而进，奋发图强，较好完成了乡十七届人大三次会议确定的目标任务，朝着打造“全球最美科研圣地”的目标阔步前进。 （一）以质为先，区域态势持续优化一是在规划布局上统筹兼顾。“全球最美科研圣地”框架已经拉开，三十岗乡总体规划通过评审并经市政府批准发布，三十岗乡旅游总体规划编制工作有序推进，乡域建设和旅游发展进入了规划引领、依法管控的新阶段，“大生态、大科技”的全域旅游格局已然成型。“生态、文化、科技、旅游”四位一体发展战略已成为全乡中远期发展的目标方向，引领全域经济发展的内生动力全面激活。2018年，完成全乡固定资产投资5.62亿元。财政收入467万元;招商引资9.28亿元;“大新专”项目5.04亿元;社会消费品零售总额1.173亿，完成100.26%;规上服务业营业收入5486.8万，其中高技术服务业5003.8万元。二是在生态旅游上持续发力。全力推进崔岗文化创意小镇核心旅游区建设，着力实施崔岗艺术村和桃蹊田园综合体基础设施、业态植入、营商环境的提升改造，加大招商引资力度，持续放大“崔岗艺术小镇”、“桃蹊田园综合体”品牌效应。引领城市近郊乡村转型升级的“崔岗现象”受到人民日报、新华社、中国之声等国家级媒体及沿海先发地区的高度关注。崔岗艺术小镇入选第二批省级旅游小镇创建单位，崔岗当代艺术馆被列为合肥市全民终身学习体验点。坚持“旅游+”发展思路，逐步完善生产生活生态、一三产深度融合的特色乡村环境，成功举办“2018中国·合肥桃花节”、中日韩三国围棋赛、“蚂蚁在路上”音乐节、国际乡村马拉松等节庆文化活动。以桃蹊农场、三国新城遗址公园、崔岗艺术小镇、王大郢音乐小镇等景点，集采摘、观光、休闲、艺术、文化为一体的三十岗周末短期旅游精品干线运行良好。文化与旅游、生态与旅游、运动与旅游、商品与旅游融合发展趋势进一步明朗。三是在农业农村上勇于创新。稳步推进特色农产品种植，重点做好农产品质量安全工作，积极完成绿色产品持续申报工作。着力特色农业品牌塑造，引导“东华、馥丽、红烂漫、大圣、谷米田庄”等一批农业企业优化产业结构，三十岗西瓜、红心猕猴桃、红心火龙果、黄金蟠桃等一批特色旅游产品供不应求，品牌效应和旅游产品影响力持续放大。积极推进瞿嘴、柴冲等5个村农村“三变”和集体产权制度改革试点建设，加快集体经济发展新元素的注入;以袁大郢、卫冲等村庄为试点，积极探索村庄闲置土地和宅基地等“三权分置”发展路径，进一步拓展了农民增收致富新渠道。 （二）以实为笔，乡村建设书写新篇一是重点项目落地开花。积极做好合肥综合性国家科学中心大科学装置集中区项目征迁保障工作，完成总面积约2280亩柴冲区域控规编制工作。通过乡村干群的全力配合参与，圆满完成了风景、柴冲、东瞿等村庄搬迁及净地交付工作。2018年12月14日大科学装置集中区项目正式开工，国家科技部、发改委，省委、省政府，中国科学院、国际聚变能联合中心等专家、领导出席开工仪式，并为聚变堆园区工程项目奠基，“全球最美科研圣地”即将阔步前行，“生态与科技”融合发展，必将成为影响区域业态布局调整的新引领，推动区域经济加快发展的新动能。二是美丽乡村魅力彰显。按照“群众方便、企业受益、产业有利”的建设思路，加快推动农村人居环境三年整治行动，全力实施美丽乡村建设和农村道路畅通工程项目。2018年，累计投入资金6000余万元，完成了公园路、谭岗路路灯亮化及4A景区整改提升工作;新建(改造)袁大路等19条道路，建设里程45.12公里，通村道路实现标准化、景观化，T25旅游公交线路顺利开通，全乡路网“内外循环”已然成型，乡村旅游动线系统更加顺畅。人居环境、交通环境、营商环境得到有效改善和大幅提升。三是搬迁安置惠及群众。坚持以人民为中心，以群众获得感为工作着力点、切入口，切实推进水源地和重点项目搬迁工作，全年完成大科学装置集中区、水源地一级保护区和集镇三期复建点等一批群众关心的搬迁项目，涉及堰稍、东瞿等6个村9个村民组部分村庄，共776户，2575人，房屋交拆面积18.6万平方米。积极开展复建点二期(清雅苑)水电绿化等配套附属设施建设工作，搬迁安置更加注重民声民意。 （三）以治为重，生态环境不断改善一是重日常管理，治综合环境。按照上下联动、齐抓共管的工作机制，严格落实“林长制”、“河长制”制度。严格执行日巡查制度，落实乡村两级环保网格化监管，每月定期对乡域内河道进行分段取样、检测，并及时公示结果，全力保障饮用水水源环境安全。部分水域出现了对水质要求极高的“水中大熊猫” 桃花水母，三十岗区域水质明显提高，生态环境大幅改善。积极开展造林绿化工程，全乡森林覆盖率44%，绿化率达80%以上，绿色成为三十岗最鲜明的底色。二是重村容村貌，治村庄环境。扎实开展城市管理和精神文明创建工作，加大农村环境整治力度，投入资金600余万元，自然村庄及重点区域实行景区环境服务市场化管理全覆盖，配套分类垃圾桶、垃圾分类宣传亭等环保设施设备共500余个，垃圾处理实行日产日清。“三线三边”环境综合整治及“九无一创”测评工作有力开展，三十岗乡继续确定为第四届合肥市文明村镇，并荣获合肥市“三线三边”环境整治工作先进乡镇，群众居住环境持续改善。三是重专项整治，治隐患源头。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以中央、省、市、区环保巡视巡察为契机，加大环保工作监督检查力度，收拢五指，重拳出击整治破坏耕地、植被、河流及环保设施等违规现象。完成省、市、区交办的14项环保督查问题整改，拆除钢架大棚、关停垂钓场和农家乐各1处，设置水源地地理界标、道路警示牌。风景“小工业区”厂房全部拆除，“工业生产”全面退出三十岗，水源地一级保护区环境整治工作全面完成。 （四）以人为本，民生治理更加和谐一是群众互动日益增多。稳步实施综合文化站免费开放和农村文化建设专项补助工作，大力夯实妇女儿童之家、农家书屋、研学游等活动阵地建设，全年放映电影115场，举办“桃花戏苑”等各类文艺体育活动100余次，群众文化生活丰富多彩。积极开展“新思想新目标新作为新青年”五四歌唱比赛、“走进现代农业，品味乡村美食”、手工艺术制作培训等极具本地艺术特色的群众互动活动，让全乡优质资源惠及更多群众。进一步整合优化教育资源，幸福小学与古城小学合并办学，三十岗乡义务教育迈上新征程，联合小学、幼儿园举办关爱留守儿童闹元宵志愿服务、“春光灿烂书香为伴”亲子读书等多项活动，乡村教育活动水平向城市看齐，其中关爱留守儿童“闹元宵”志愿服务活动入编人教版八年级《道德与法治》教科书，教育引领意义深远。二是民生保障更加完善。围绕构建城乡社会救助体系，扎实开展农村低保、医疗救助、临时救助、自然灾害救助、五保供养、社会互助等各项救助工作，发放各类补贴款739万元;城乡居民养老保险完成缴费3977人，城镇居民医保参保14292人，发放退伍安置人员安置费90余万元，发放优待金38万元，以乡财政为基础，为80岁以上老人购买意外保险共计49人次，群众幸福生活保障水平进一步提高;强化卫生和计划生育服务品质，与群众线上线下微服务互动，发放各类奖扶资金70余万元，群众满意度大幅提升，荣获合肥市目标考核先进乡镇，合肥市卫生先进单位。三是社会治理更加和谐。完成村务监督委员会换届工作，并通过市级督查，进一步夯实群众自治基础。创新社会治理，抓好信访维稳，引导群众依法信访，强化安全监管，实现安全稳定“四无”目标，积极开展扫黑除恶群众安全感和政法满意度“双提升”攻坚行动。全年开展安全生产检查357家次，发现隐患31处，现场整改17处，限期整改14处，成功化解庐阳区“四重”和“2+3+X”信访案件4件，有力保障重大节庆及社会敏感时期社会稳定。积极开展“七五”普法、人民调解、安置帮教、社区矫正、法律服务等工作，全年共调处各类矛盾纠纷516件，调解成功率100%。武装、应急管理、妇女儿童、未成年人保护、档案等工作取得新成绩。 （五）以法为基，政府建设更加完善我们始终坚持“加强教育、转变作风、落实责任、严明纪律”并抓，政府建设持续改善。一是持续加强教育培训。持续加深对法律法规和党内各类规章制度及习近平总书记治国理政新理念的教育培训，努力促进全乡干部学以致用，以先进的政治理论指导和严谨的法律观念指导实际工作，以艰苦朴素、勤俭节约的优良传统引导党员干部，在三十岗乡培育健康向上的政治文化和严谨有序的法律观念，为全乡各项工作开展做好政治和法律保障。二是重点转变工作作风。围绕促进干部作风转变、业务水平提升和服务效率优化，制定印发《三十岗乡效能建设实施暂行办法》、《三十岗乡机关考勤及请销假制度(试行)》等相关效能制度，通过定期或不定期明查暗访等多种形式开展监督检查，严肃工作纪律。开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育活动及专题民主生活会、专题组织生活会。通过一系列行之有效的方法、举措，改进了作风，凝聚了人心，促进了工作。三是严格落实各项整改。严格落实中央八项规定和省、市、区各项规定，紧密联系省委巡视组在巡视庐阳区期间指出的五个方面8项14个具体问题，结合区委巡察反馈的各类问题，瞄准症结所在，夯实整改措施，构建预防机制，规范行为，努力提高依法行政水平。四是不断深化廉政建设。着力推进“微腐败”治理工作，从源头防控、过程环节监督、实施阶段抽检入手，从征迁安置、民生、环保、工程建等领域积极开展专项整治行动，通过签订《廉洁搬迁承诺书》，进一步强化专项整治行动的落实力度，防微杜渐。全年给予党纪政纪处分6人，其中政务开除2人;诫勉谈话2人、“红脸出汗”谈话11人。预防和惩治腐败体系不断完善，一批违法违纪案件得到查处，风清气正、人和业兴的良好局面得到巩固。事毕方知行路难。过去的一年，是三十岗发展进程中极不平凡的一年。这一年，经济下行压力持续加大，征迁安置、环境保护、重点项目等关键领域推进困难重重，历史遗留问题渐次凸显，急事难事多发频发。面对前所未有的压力和挑战，三十岗乡人民政府以“为历史买单、对未来负责”的责任感，统筹兼顾，迎难而上，主动作为，经受住了现实的考验，交出了一份合格的答卷。单丝不成线，独木难成林。成绩的取得，得益于乡党委的统揽全局、坚强领导，得益于人大有力监督、鼎力支持，得益于各位人大代表理解信任、建言献策，更得益于全乡人民的同心同德、努力奋斗。在此，我代表乡人民政府，向始终理解支持政府工作的各位代表及所有关心支持三十岗乡发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也应当清醒地认识到，全乡在经济建设和社会发展中还存在着一些突出的问题，具体表现：在产业转型方面。农业产业化总体经营水平不高，部分企业经营管理和自我造血功能存在不足，产业布局和结构还需进一步优化，乡村集体经济发展滞后且不平衡，发展后劲亟待加强。在旅游发展方面。现有旅游资源潜力挖掘不足，生态农业旅游效应尚未显现，规划管理、人员配置、市场运营等软实力短板任然存在。在社会治理方面。因土地流转、征地拆迁、生态环境等引发的社会矛盾呈现多元化，部分人员服务水平和应对处置各类突发矛盾经验不足，改善民生和维护社会稳定益发严峻。在自身建设方面。部分工作人员尚不能跟上三十岗乡急速发展的步伐，畏难情绪滋生，各年龄层次人员未能充分释放潜力，人员存在一定断层风险，协作意识不强，工作推进力度不大，乡、村关系有待进一步理顺。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的攻坚之年，也是推进新时代三十岗乡全方位振兴的关键之年。面对复杂严峻的发展形势和艰巨繁重的工作任务，必须牢牢把握经济社会发展趋势，按照高质量发展要求，以更加鲜明的目标导向、更加紧迫的忧患意识、更加强烈的创业精神，推动经济社会实现平稳健康发展。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足庐阳区三大区域布局，紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴总体要求，坚持生态为基、科技为先、文化为魂、民生为本，突出创新驱动、开放带动，持续发力“乡村振兴、项目建设、旅游发展、环境保护、社会治理”五大工程，奋力开创“全球最美科研圣地”建设新篇章。2019年经济社会发展的主要预期目标是：固定资产投资增长10%以上;社消零收入增长5%;规模以上服务业收入增长10%;财政收入增长8%;城镇居民可支配收入增长9%。围绕实现这个奋斗目标，必须集中精力做好以下五个方面的工作。 （一）聚焦改革抓创新、促发展，推动乡村振兴取得新经验坚持规划引领，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴战略总要求，借助乡村振兴公司等社会平台，积极探索“三权分置”及农村综合改革有效形式，着力实施新一轮发展改革，不断推动乡村振兴取得新经验。一是打造桃蹊田园综合体。依托“桃花节”品牌效应，着力完善景区内部基础设施建设养护，匠心打造千亩“桃蹊原生态花海”项目，丰富延伸“赏花经济”业态发展内涵，5月份呈现花海美丽画卷，进一步提升“桃蹊”综合影响力，全力打造“赏花经济”新地标。利用桃蹊片区、大科学装置集中区和集镇服务区等优势资源，引导东瞿、风景、柴冲等村优先建立乡村合作社，逐步打造集现代农业、休闲旅游、田园社区于一体的桃蹊田园综合体，促进“科技、生态、农业”深度融合可持续性发展。二是提升崔岗艺术小镇。持续放大崔岗艺术小镇现有特色优势，结合特色小镇建设和招商引资相关扶持政策，引入艺术交易、儿童艺术教育等新业态，增加农产品展销窗口，通过优选艺术家进驻，加快崔岗艺术小镇基础提升、环境改善、业态多元的建设步伐，吸引客流，不断激活崔岗艺术家村的商业氛围，全力争创省级特色小镇和省级旅游特色小镇，打造全国知名的艺术特色小镇和文化产业基地。三是建立民宿业态群。依托区域资源优势，对袁大郢、姚庙等自然郢进行景区功能配套，打造以民宿为主题的新型业态群，通过招商引进与适宜改造相结合等方式，鼓励当地群众积极参与，建立约30家手工艺体验馆、亲子游等项目，进一步带动集体经济发展壮大。 （二）聚焦服务抓质量、提品质，推动项目建设取得新进展坚持项目带动，以推进项目建设带动经济快速发展，注重项目环境营造，切实提升建设品质，强化服务意识和民生理念，进一步加快城乡一体化建设速度，让人民群众共享改革发展成果。一是强化项目推进机制。坚持工作项目化、项目责任化，制定完善三十岗乡重点工作督查制度实施办法，依托重点项目效能督查制度，明确专人跟踪问效，强化周调度、月通报、年考核运行机制。保障大科学装置集中区、青少年综合实践基地等国家及省、市重点项目建设有序推进。二是加快实施水源地搬迁安置。认真谋划，合理安排，加快搬迁安置和复建点建设进度，启动土地复垦及水源地搬迁安置项目。着力实施风景、崔岗、三十岗、瞿嘴、堰稍等5个村，16个村民组1370户约4200人的搬迁安置工作。积极做好集镇二期复建点附属工程配套建设，全力推进水源地搬迁二期分房工作，让搬迁群众尽早乔迁新房，安居乐业。扎实开展三期复建点立项、选址、控规编制、土地征收等前期工作。三是加大基础设施建设力度。实施农王路等17条总里程约36公里的农村道路畅通工程新建(改造)任务，全面落实乡域道路“路长制”全覆盖，进一步优化“内外循环”路网。全力配合开展董铺国家湿地公园、郊野公园、三十岗农民中心公园等园林绿化项目。积极推动水电等基础设施建设，对保留村庄统筹考虑，积极争取政策资金，全力实施下崔岗、代小郢、王小郢等村庄自来水、污水管网等基础设施配套工程及村庄内部环境综合整治，力争实现污水处理、自来水通达全覆盖，提前完成农村人居环境三年整治任务，进一步提升村庄宜居环境。 （三）聚集特色抓提升、创品牌，推动旅游发展取得新突破坚持生态旅游发展主线地位不动摇，把三十岗特色文化融入旅游开发全过程，为旅游业注入持久生命力，加快培育形成新的经济增长点。一是开发研学游精品线路。依托桃蹊田园综合体、谷米田庄、三国新城遗址公园、崔岗艺术小镇、王大郢音乐小镇等旅游资源，串点成线着力打造生态农业游、历史文化游、亲子欢乐游、艺术创意游等乡村深度旅游精品线路。联合文化旅游企业，对接中小学校和旅行社，根据不同线路，制定有针对性的研学游课程方案，积极开拓研学游市场，让我乡成为全市乃至全省中小学校研学旅游的目的地。二是打造假期亲子游项目。充分运用生态、文化、旅游等现有资源，依托桃蹊片区、古城新貌区的品牌和服务优势，挖掘村庄发展潜力，以袁大郢、卫冲等村庄为试点，结合农村土地“三权分置”，实施村庄环境综合整治，筑巢引凤，打造集体育运动、文化活动、休闲活动、童玩教育及学习培训为一体的亲子游项目，进一步探索乡域旅游发展新路径。三是拓宽旅游营销渠道。精心举办桃花节、国际乡村马拉松、崔岗艺术节、三国围棋赛、音乐节等节庆活动，突出三十岗西瓜、红心火龙果、红心猕猴桃、薄壳山核桃等一批特色旅游产品知名度和品牌影响力，组建乡内农林企业旅游产品营销宣传联盟，与合肥电视台及相关网络媒体合作，建立线上和线下推介网格。通过组织开展或参与旅游推介和节庆活动，引导企业加强与旅行社等旅游平台合作，助力乡域旅游经济发展，让三十岗的知名度更高、美誉度更好、人气更兴旺。 （四）聚焦生态抓管理、促落实，推动环境保护取得新实效坚决坚守环保底线和生态红线，加大加强环境治理力度，进一步加大对破坏环境行为的打击力度，强化环保责任，切实把环保工作落到实处。一是全面清退违规项目。严格落实“林长制”、“河长制”工作机制，加大巡查和处置力度，重点做好水源地保护工作，严格按照水源地保护及环保条例等相关规定，重拳出击，全面清退淡水养殖及垂钓场等水源地二级保护区内，不符合三十岗乡生态规划发展和环保规定的项目。二是全力加强村庄管理。以文明创建为统揽，统筹推进农村环境综合整治，着力提升景区市场化服务管理水平，强化保洁队伍建设和素质，全面实施垃圾分类工作。强力实施东瞿大郢、双龙街环境提升行动，强化责任，着重整治“五小”复燃、“店外店”摆摊设点、乱晾晒、乱堆放等现象，摸排清理不符合发展规划的经营业态，建立健全保洁、建设、经营等管理服务制度化常态化管理体系。三是重点落实准入制度。加大源头把控，严格环境准入，对建设项目和招商引资项目实行多部门联动严格把关，确保环境影响评价和项目“三同时”管理制度的落实，对不符合环境法律法规、布局不合理、涉及敏感地区和影响生态环境的项目坚决不招、不批、不建，致力绘就碧水蓝天优质生态环境。 （五）聚焦民生抓保障、促服务，推动社会治理取得新成效持续资金投入，注重民生改善，加大基础设施配套和公共服务力度，进一步改善人居环境，提高群众幸福指数。一是强化社会服务保障体系。加强城乡低保和社会救助等工作，稳步实施养老保险和医疗保险;扩大志愿者队伍，积极发挥志愿者作用，加强社会组织培育;抓好计生队伍建设，扎实有序实施“全面二孩”政策，重点做好1-3岁儿童启智服务工作，推动儿童启智乐园品牌化。整合卫生服务资源，积极协调推进卫生院及卫生室等乡村医疗体系建设，转变服务模式，规范医疗行为，切实提高城乡医疗服务保障资源共享度。二是完善文体阵地队伍建设。充分利用农家书屋、电子和图书阅览室、科普党教活动室等基层文化场所，打造集理论宣讲阵地、文化交流基地、读书学习课堂、群众互动为一体的文化新阵地，完成首批崔岗、三十岗、东瞿等3个村农家书屋试点建设，打造精品乡村阅读空间，切实丰富群众业余文化生活。精选群众喜闻乐见的文体项目，强化资金投入力度，引进专业化师资，全力完善本土文体队伍建设，进一步提升三十岗乡文体服务水平。三是提升社会综合治理水平。加大安全生产监督检查力度，有力促进全乡危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域监管控制，严厉打击非法违法生产经营建设行为，杜绝重特大生产安全事故。常态长效开展社会治安防控、矛盾纠纷调解、突出问题治理、重点工作联动、基层平安创建、重点人员服务管理等工作。围绕信访工作信息化、法治化、专业化，进一步提升服务效能，争创市级人民满意度窗口单位。充分发挥工会、妇联、共青团、各类协会等人民团体及社会组织作用，扎实做好民族宗教、防震减灾、应急管理、未成年人保护、武装、档案等各项工作。 三、全面加强政府自身建设面对新时代、新任务、新期盼，必须强化自身建设，改善工作作风，讲法治、尚廉洁、优服务，以久久为功的韧劲、舍我其谁的担当，全力打造人民满意的服务型政府。坚定政治方向。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，旗帜鲜明地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。强化使命担当，推动习近平总书记系列重要讲话精神落地落实，更加自觉地肩负起推进全乡经济社会发展的历史重任。严格依法行政。加强法治政府建设，严格执行重大行政决策程序规定，健全重大决策合法性、风险性和廉洁性审查评估机制。自觉接受人大监督和法律监督，认真办理人大代表建议，不断增强办理实效，让代表满意，让人民群众受益。强化廉洁从政。严格遵守中央八项规定及省、市、区相关实施细则及要求，驰而不息整治“四风”新形式新表现，全力配合支持纪检监察机关依法依规履行职责，强化巡视巡察和审计结果运用，坚决惩治各类腐败行为，以清廉的党风促政风、正行风、带民风。深化廉政风险防控，严防权力滥用和设租寻租，加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监督管理。勇于面对风险和挑战，善谋善为、善作善成，制定任务清单，列出时间表，倒排工期，挂图作战，以经得起历史检验、对得起人民信任的工作态度，切实解决好急难险重问题，让发展成果更多更好惠及群众。各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在人大和社会各界的监督支持下，团结带领全乡人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲，不忘初心，锐意进取，埋头苦干，砥砺奋进，为推进三十岗全方位振兴，决胜建成高质量小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【肥西县招商】2020年上派镇政府工作报告

  ---2020年5月30日在肥西县上派镇第十三届人民代表大会第七次会议上陈起灼各位代表：现在，我代表上派镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，上派镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，按照县委县政府提出的“一聚焦、一突出、六提高”的总体要求，瞄准“合肥西南国际化新城核心区、国家级滨湖新区核心区、高端都市经济发展样板区”战略目标，抢抓机遇，锐意进取，积极践行高质量发展要求，较好地完成了镇第十三届人大四次会议确定的各项目标任务。先后荣获全国宣传推选学雷锋志愿服务“四个100”最佳志愿服务组织、第四次全国经济普查国家级先进集体、安徽省电子商务示范镇、庆祝中华人民共和国成立70周年安保合肥市信访维稳先进集体等称号。一年来，我们主要做好了以下工作： 一、聚焦转型升级主线，综合实力迈入新台阶产业发展提质增效。全年完成规上工业增加值增长10.1%;财政收入11.7亿元，同比增长12.8%;固定资产投资93.1亿元，同比增长21.4%，总量位居全县第一;招商引资到位资金16亿元。新增省级高新技术企业8家、规上工业企业5家、规上服务业企业4家、限上商贸业企业5家。扎实推进乡村振兴战略，积极开展“五彩三岗、慢享生活”规划建设。谋划启动产业园区科学定位、转型升级。新签约华阳医院等6个项目，宝之佳宝马4S店项目取得实质性进展。圆满完成第四次全国经济普查。征地拆迁稳步推进。重点围绕潭冲河以南片区基础设施建设、创新大道改扩建以及四十埠片区城中村改造等项目，征迁范围涉及芮祠、谢塘、四十埠、新华、佛寺、锦园等村、社区，征迁总面积约41.6万㎡，2800户。快速推进花木城场馆扩建和祥源花世界项目用地保障。顺利拆除馆驿合铜路31家企业、统建二号楼。完成紫蓬、方岗、古埂、北张、五十埠等经营性上市地块8宗，出让土地面积958亩。重点项目保障有力。大力保障引江济淮工程，完成项目征地1200多亩。国家儿童区域医疗中心、县示范老年公寓等11个项目顺利交地。创新大道、集贤路等29个综合交通项目完成交地。顺利完成光明大堰河6公里主河道综合治理。潭冲河湿地公园二期等一批游园建设顺利推进。三河路、乐平路等一批新(改)建道路顺利通车。有序推进紫蓬、方岗等3个新开工安置点和北张家园等9个在建安置点建设，加快推进五十埠、爱和等3个安置点建设遗留项目。幸福园小区改造工程，三河路沿线9个老旧小区雨污分流改造工程顺利完工。 二、聚焦城乡融合主轴，西南主城焕发新气象城市管理全面提升。着力建设“1+2+10”体系，坚持党建统领一个主题，夯实“支部提升、两网融合”、“红色物业、红色业委会”两个基础，全面提升古埂社区“和文化家园”等10个社区基层治理特色品牌。顺利接管8个县移交小区，积极谋划物业管理提升三年行动计划，完善社会治理一体化平台建设，不断增强基层治理新动力。顺利完成原卫星、四十埠社区区划调整。圆满通过国家卫生县城创建检查，不断巩固提升创卫成果。推进文明创建常态管理，顺利通过创建全国县级文明城市省级中期检查。完成幸福巷等8个特色巷道改造提升。引进百大集团运营金星和园农贸市场，翡翠路蔬菜临时批发市场投入使用，扎实开展桥北大市场和泰来尚品、青龙湾农贸市场等集中整治。完善小型项目招投标项目库，规范376个小额零星项目建设管理。依法推进查违拆违，实现违法建设“零增长”，规范建筑垃圾管理，提升城市精细管理水平。人居环境全面优化。加快推进农村人居环境整治，持续开展“五清十拆”综合治理，全面整治129个自然郢，完成农村改厕379座，农村危房改造12户，村容村貌得到有效改观。谋划大墙书房郢、三岗董大郢等人居环境示范点建设。全面推进中派、佛寺等供水管网延伸工程，完成供水安装到户1355户。实施北大路4.5公里道路改造提升工程。开展绿化造林，完成城镇周边绿化300亩，森林抚育1000亩，乡村道路绿化8.5公里。积极开展光明大堰河沿线农村生活污水及面源污染治理工程、紫蓬社区垃圾填埋场综合整治前期工作。深入推进“河长制”，巩固推进“散乱污”、养殖场等专项整治。圆满完成秸秆禁烧，全域实施禁燃禁放。公共服务全面改善。顺利完成青年、古埂等社区党群服务中心标准化建设。完成金星和园二期、南郢安置点等5个智慧平安小区建设。积极推进数字化城管平台运用，处置率100%。新建青年、新华等3个居家养老服务站和紫蓬社区老年食堂。加快建设健康上派，新建金鸣街、丽景湖等健康主题街道和公园，派河社区成功创建省级家庭发展服务中心示范单位。全面开放名邦城市阅读空间、古埂居民活动中心。镇残疾人之家和14个残疾人工作站投入使用。加强三岗公墓基础设施建设，提升公墓管理服务水平。成立上派镇新时代文明实践所，启动14个社区文明实践站建设试点，常态开展“1+N”文明实践活动和志愿服务活动。 三、聚焦以人为本主旨，民生福祉绘就新画卷脱贫成效巩固提升。扎实推进中央、省委脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作，全力开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查。大力实施产业、健康、教育等“十大工程”，实现全镇建档立卡495户，1013人贫困人口稳定脱贫。常态开展脱贫攻坚“四季攻势”和“围点”检查，实施已脱贫户分类管理，有效防范和消除致贫、返贫风险。积极做好与阜南县洪河桥镇结对帮扶工作。民生保障亮点纷呈。安置金星和园四期房屋1236套。全面推进安置点集中清理专项整治，核实全镇安置房17309套，清理结算资金近600万元。城乡低保、农村分散特困供养、困难残疾人生活补贴等提标政策落实到位。开展9个村居农村集体产权制度改革，顺利完成承包地确权登记颁证。成功创建市级卫生先进单位和大墙、金岗等4个省级卫生村。举办上派镇首届群众文化节，文化事业日益繁荣。积极培育和践行社会主义核心价值观，获评肥西好人8人、合肥好人4人、安徽好人2人。发放助学金近11万元，助力35名贫困学子圆梦大学。社会大局和谐稳定。全力做好“保大庆·护稳定”信访维稳工作,镇群众来访接待中心成功创建市级人民满意窗口单位。强力推进扫黑除恶专项斗争，有序开展“七五”普法宣传。完成镇、村两级退役军人服务站标准化建设，持续加强退役军人服务保障。积极践行“枫桥经验”，成功化解8件信访积案。强化安全生产和消防安全监管，安全生产和消防安全形势总体平稳。常态开展食品安全检查，食品安全满意度进一步提升。深入推进校园周边环境综合整治，有力保障校园安全。成功摘牌市级道路交通安全重点乡镇，事故发生率明显下降。加强基层民兵预备役正规化建设，实现34名适龄青年参军入伍。民族宗教、防震减灾、妇女儿童、工会、科普、气象、档案、保密等工作取得新进步。2019年，我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“三个以案”警示教育，认真完成市委、县委对我镇开展的巡察工作。自觉接受人大监督，主动接受政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大议案、建议和政协提案14件。严格落实党风廉政建设责任制，健全廉政风险防范机制。厉行勤俭节约，严控“三公经费”，强化审计监督，规范运行财政资金监管平台，不断强化干部廉政作风建设。大力推进“互联网+政务服务”，受理服务事项办结率100%，镇为民服务中心荣获合肥市基层为民服务规范化建设先进单位称号。各位代表，过去的一年，我们锚准“三区定位”战略目标，抢抓机遇，主动作为，全镇经济社会发展呈现良好态势。这些成绩的取得，是县委县政府和镇党委坚强领导的结果，是人大代表们履职尽责、支持配合的结果，是班子成员团结拼搏、全力以赴的结果，是全镇广大干部群众上下一心、共同努力的结果。在此，我代表上派镇人民政府，向所有参与、支持、关心上派建设发展的各位同志、各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到上派正处在“三区定位”发展的关键期，向高质量发展迈进的转型期，镇域发展不平衡、不充分问题依然存在，主要是：三产项目推进迟缓，产业转型动力不足;城乡融合发展不够，乡村振兴谋划不深;城市精细化管理和基层治理水平不高，安置点建设缓慢;生态文明建设短板突出，污染防治任务艰巨;优质教育、医疗、养老、文化等公共服务供给与群众期盼还有差距;少数干部存在服务能力不强、创新办法不多、担当意识不强，政府自身建设仍需加大力度等问题。这些问题，需要我们采取切实有效措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在省市县和镇党委的坚强领导下，全镇上下勠力同心、共克时艰，有力打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战。我们全力组织29个村、社区，3000余人深入一线、下沉网格，做好宣传动员、人员摸排、隔离监测、卡点管理。坚持“外防输入，内防扩散”，创新重点人员分类管理“十张表”、卡点管理“八个一律”等系列措施，不断强化源头防控、联防联控、群防群控、稳防稳控，有效阻断疫情传播，有力保障人民群众生命安全和身体健康。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，严格贯彻“六个必须”、“五个坚持”，创新企业复工“四项制度”和日常监管“五个统一”原则，在全县率先组织企业复工复产，切实保障经济社会平稳运行。2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，是创建全国县级文明城市的大考之年，也是应对新冠肺炎疫情冲击重大考验的关键之年，做好今年工作意义之大、要求之高、任务之重前所未有。我们要按照镇十一届六次党代会的决策部署，把握发展大势、抢抓战略机遇，稳步走好高质量发展之路。我们必须认清形势，提振信心激活力。磨难压不跨，奋起正当时。此次突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会带来前所未有的冲击，但我们必须认识到，当前经济发展健康稳定的基本面不会改变，长期稳中向好的总体势头不会改变。此次疫情是一次危机，也是一次大考。目前，疫情防控形势积极向好，经济回暖态势不断巩固，我们一定要坚定信念、迎难而上，主动担当、积极作为，以更大的决心、更强的力度努力把疫情的影响降到最低，毫不放松抓紧抓实抓细疫情防控，统筹做好经济社会发展各项工作，做到“两手抓，双胜利”，努力在疫情大考中完成全年目标任务。我们必须明辨大势，树立雄心强动力。察势者智,驭势者赢。纵观全国，长三角一体化发展国家战略正在深入实施;放眼肥西，成功跻身全国50强，全县正处于对标沪苏浙、融入大战略，向高质量发展迈进的转型期;立足上派，全镇正处于“三区定位”发展的关键期，国家、省、市、县发展战略叠加的机遇期。我们一定要牢固树立主城区意识，充分发挥紧邻合肥的地理区位优势，以时不我待、只争朝夕的紧迫感和责任感，积极抢抓合肥都市圈和长三角一体化政策机遇，顺势而为、乘势而上，对标先发地区，拓宽发展格局，保持战略定力，加快推进融入长三角副中心城市建设，力争在县域发展新格局中实现高质量发展新跨越。我们必须把握趋势，下定决心增实力。观大势方能识大局,识大局才能谋大事。上派镇，作为合肥西南主城区，与“三区定位”的发展目标比，与长三角先发地区比，在经济体量和发展质量上都存在不小的差距。面对激烈的镇域发展竞争，我们一定要充分发挥本土优势，借势沪苏浙，加快“双向对接”，接受“辐射带动”，坚持抓重点、强弱项、补短板，向最先进看齐、和最强者比拼、与最快者赛跑,突出抓好城市建设管理、产业转型升级、三大攻坚战、乡村振兴战略等重点工作，坚定不移地优环境、强管理，聚项目、育产业，兴农村、促融合，真正做到“对标找差距,提标创一流”，不断提升镇域发展的综合实力和竞争力。2020年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕“合肥西南国际化新城核心区、国家级滨湖新区核心区、高端都市经济发展样板区”的目标定位，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，突出打赢三大攻坚战、创建全国县级文明城市、抓好产业项目培育、加快乡村振兴四大重点任务，全力完成县九个三年行动计划，决胜全面建成小康社会，奋力谱写上派高质量发展新篇章。全年经济社会发展主要预期目标为：规上工业增加值力争增长9%;固定资产投资力争增长10%;财政收入力争增长6.2%;招商引资力争超过15亿元;社会消费品零售总额力争增长15%;居民收入增长与经济增长基本同步;主要污染物排放量继续下降。今年经济社会发展任务重、挑战多、要求高。我们要突出重点、把握关键，扎实做好以下五个方面工作。 一、坚持建管并重，着力提高城市功能品质有序推进征地拆迁。全力做好地铁3号线、引江济淮等重大基础设施项目，金星卫星和锦园等城乡环境提升项目的征迁工作，征迁面积约23.26万m2，约3586户。有序推进芮祠、北张、五十埠等8宗经营性地块上市保障工作。扎实推进新站、紫蓬、芮祠等社区征地，保障民生项目建设。加快推进征迁档案审核、安置协议签订和过渡费发放等工作。有序启动南郢安置点一期、古埂安置点等6个新建安置点建设项目前期工作，优化城市空间布局。有力完善功能配套。全力做好金星和园四期、芮祠三期、花木城三期、滨河家园二期、凉亭雅苑AB地块等安置点分配工作，让群众早日迁入新居。配合推进国家区域儿童医疗中心建设。有序开展李湾一期、凉亭二期等4个居民小区和老花木城提升改造，推进圆通商贸中心强弱电线路改造试点。开展肥光、卫星、紫蓬等一批居民活动中心和党群服务中心改造提升。启动规划公祭堂建设，加快建设爱和居家养老、金星城市阅读空间等民生项目。做好金星和园四期、泰来尚品农贸市场改造提升，加强翡翠路临时蔬菜批发市场规范管理，推动方岗农贸市场运营招标并投入使用。整治闲置地块，合理规划建设老供销社、水晶城、芮祠家园等9个停车场，新增2000多个停车位，改善城市公共服务。有效加强精细管理。坚持党建引领，做细“两网融合、两员合一”，做优支部提升，总结10个社区基层治理试点经验和方法，实行示范品牌“模块化”推广。深入推进数字化城管平台运用，开展物业管理提升三年行动，落实8个移交小区属地管理，完善“社区+物业”管理机制。全力实施一批安置小区、背街巷道、三无小区等配套设施改造提升项目。广泛组织爱国卫生运动，常态开展“清洁家园”行动。扎实推进主城区强弱电线路整治，实施“社区吹哨、部门报到、共治共享”联动机制，决战决胜创建全国县级文明城市。依法加强监管，积极开展违法违规用地整治，规范推进市容市貌、查违拆违、建筑垃圾常态长效管理。立足实际，着眼长远，科学编制“十四五”经济社会发展和空间利用规划，不断提高城市功能品质。 二、坚持产业驱动，着力提高经济发展质量突出高效生态，做美现代农业。积极推进“五彩三岗、慢享生活”项目建设进度，以田园综合体、庭院花卉、美丽乡村为载体，因地制宜，全力推进乡村振兴“1+3+12”项目。加快统筹以祥源花世界、花木城、老母鸡家园、三岗花卉示范基地为核心的“泛三岗”旅游休闲区建设，以松岗片区、花卉示范园为引领，带动“泛三岗”区域苗木花卉产业提档升级，实现品牌提升。加快推进前进蔬菜大棚基地规模化种植，发展农村电子商务，利用“互联网+农业”拓宽电商供应链，持续推动农业转型升级。注重提质增效，做优产业园区。科学规划上派镇产业园发展定位，启动园区道路、绿化、自来水、雨污水管网等基础设施配套建设。抢抓长三角一体化发展新机遇，发展支柱产业，吸引龙头企业，促进产业转型，不遗余力开展招商引资，实现产业园区二次创业。积极引进京东一号、上海车创、中集产城等高端项目，努力打造一批工业平台。加大低效用地、闲置厂房盘活力度。建立健全园区企业三级网格管理服务机制，深入开展“四送一服”，全力推进企业复工复业，提升园区配套服务，帮助企业纾困解难，激发园区活力。发挥区位优势，做强现代服务业。发挥主城区位优势，对接沪苏浙，拓宽招商渠道，千方百计招大引强，加快推进德邦快递双总部一园区项目土地上市和开工建设。按照产城融合、集群发展思路，引导服务业聚集发展，推动栢悦湾、昂里湾火星小镇、宝之佳汽车销售、明月和飞龙五星级酒店等一批商业综合体、特色街区、特色产业建设，大力发展都市经济、楼宇经济，做强做优做特现代服务业，推动经济高质量发展。 三、坚持城乡融合，着力提高乡村振兴实效坚决打赢脱贫攻坚收官战。扎实抓好中央专项巡视“回头看”和国家成效考核等反馈意见整改。认真开展脱贫攻坚“四季攻势”、镇级围点检查，突出抓好“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查、大整改。以“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动为抓手，扎实推进2020年脱贫攻坚普查。持续做好与阜南县洪河桥镇县域结对定点帮扶。加快推动扶贫项目落实，做好贫困人口动态跟踪监测，深入实施贫困人口分类管理，建立健全稳定脱贫长效机制，实现建档立卡495户，1013人贫困人口如期稳定脱贫，确保脱贫攻坚高质量、成色足、可持续。坚决打好农村环境提升战。理清发展思路，科学制定乡村振兴三年规划，谋划成立肥西县上派镇乡村振兴公司。着力打造大墙书房郢、三岗董大郢、松岗中心村等3个示范点，深入推进12个永久保留自然郢规划建设。深入实施“五清十拆”农村人居环境整治，持续开展农村环境“三大革命”，做好农村垃圾清运。扎实推进改厕问题整改，完成360座改厕任务，建立健全“一站两体系”管理运维机制。继续推进鲍冲、方岗等农村自来水管网延伸工程。全面加快农村路网建设，实施鲍金路、松岗路等20公里农村道路改造升级，完成北大路4.5公里道路绿化。巩固扩大清产核资成果，盘活农村资产，完善产权制度改革，促进农村集体经济发展。坚决打好生态保护持久战。持续抓好中央及省生态环保督察反馈意见、“三大一强”专项攻坚行动问题整改。继续开展“散乱污”、扬尘、餐饮油烟等专项整治，加大突出环境问题排查整治。全面落实主要河流和水库塘坝“河长制”管理。投资2.5亿元，全面实施卞小河流域、胡湾圩片区以及三河路沿线、潭冲河片区等46个老旧小区雨污分流改造项目，确保镇域主要河流水质稳定向好。继续推进烟花爆竹全域禁放，常态开展秸秆禁烧。加快推进紫蓬社区垃圾填埋场综合整治工程，实施光明大堰河流域中派、前进等农村生活污水治理及农业面源综合治理。 四、坚持民生优先，着力提高人民幸福指数推深做实社会事业。大力发展教育事业，谋划推动中派、彭圩小学撤并，稳妥推进学区调整，加强校园周边安全管理。积极发展文体事业，探索镇综合文化服务中心购买服务第三方运营，持续推进村级文化活动中心建设，实现文化协管员全覆盖。加强城市阅读空间运营管理，积极开展全民阅读活动，完善数字化农家书屋建设，实现村居全覆盖。举办第二届群众文化节活动，办好镇村春晚，原创文艺精品，常态开展文艺宣讲、“送戏进万村”等活动，丰富群众文化生活。举办镇村运动会，新建佛寺村笼式体育广场、三岗笼式足球场和新站社区健身苑，倡导全民健身。利用新时代文明实践所(站)等常态开展志愿服务和主题活动，积极推进大墙、前进村移风易俗试点，大力弘扬时代新风。推深做实社会保障。坚持“外防输入、内防反弹”，全力推广“安康码”注册登记，严格实施重点人员分类管控，常态开展疫情防控，建立健全公共卫生应急管理机制，提高依法科学有序防控和治理能力，全力保障群众生命财产安全和正常生产生活秩序。加强职业技能培训和创业指导服务，加大对返乡农民工、退役军人等重点群体就业帮扶力度，全力保障群众充分就业创业。完善城乡低保、特困供养对象动态管理机制，实现应保尽保和提标扩面。继续推进社区居家养老服务站建设，巩固残疾人之家建设成果，深化“爱心照亮求学路”品牌活动，加大特困学生救助。优化生育服务，大力推进3岁以下婴幼儿照护服务试点。推深做实社会治理。坚持党建引领，扎实开展“三治融合”试点，探索社区治理新路径。规范运营网格化服务管理中心，完善社会治理一体化平台建设，落实落细三级网格管理。深入开展“七五”普法，加强信访法治化建设，探索多元化解机制，推动信访积案化解。严格落实安全生产和消防安全责任制，强化社区微型消防站和应急救援队伍建设，提升基层应急管理水平。加强食品安全监管，切实保障群众“舌尖上的安全”。加强征迁安置等领域历史遗留问题的风险研判，持续推进扫黑除恶专项斗争。严厉整治传销、电信诈骗等社会治安热点问题，维护社会大局稳定。加快推进智慧平安小区建设，继续完善可视化巡更系统，深入推动平安上派建设。全面启动第七次全国人口普查。支持工会、共青团、妇联、关工委等广泛参与社会治理和公共服务,扎实做好防震减灾、武装、统计、科普、气象、档案、保密等工作，促进各项事业全面协调发展。 五、坚持加强自身建设，着力提高执政能力强化政治建设。全力做好市委、县委巡察反馈问题整改。坚持把党的政治建设作为巩固推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化的重要内容，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大和十九届四中全会精神。利用“学习强国”等网络平台，强化理论武装，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实推动政府工作始终沿着正确政治方向前行。强化法治建设。全面依法履行政府职能，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。深入推进法治政府建设，健全依法决策机制，努力把政府各项工作纳入法治化制度化轨道。依法依规办理征迁领域涉法涉诉案件，维护社会公平正义。规范政府服务热线和网上留言办理,加快政务服务优化升级。继续深化资产改革，加强国有资产管理。规范完善小额项目库，提升项目管理水平。优化整合部门职责流程，建立健全协调配合联动机制，切实推动行政机关履职制度化规范化。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加强事前意见征集、事中动态监管和事后测评反馈，全面落实8项人大票决民生项目，切实提升民生项目实施的科学化、规范化、民主化、法治化水平。强化廉政建设。深入推进政府系统党风廉政建设，坚决贯彻“中央八项规定”精神及省市县有关规定，持续巩固“严强转”集中整治形式主义、官僚主义专项行动和“三个以案”警示教育，深入落实基层减负年工作举措，坚持不懈纠“四风”。支持纪委监察室依法履职，深化重点领域和关键环节廉政风险点防控，严厉查处群众身边的“不正之风”和微腐败。坚持过“紧日子”思想，坚决压缩一般性支出，积极营造风清气正、海晏河清的良好政治生态。各位代表!新征程孕育新机遇，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，咬定目标不放松，坚定信心不动摇，埋头苦干不懈怠，为决胜全面小康社会、奋力谱写上派镇高质量发展新篇章不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【长丰县招商】2020年造甲乡政府工作报告

  2020年1月21日在造甲乡第十二届人民代表大会第五次会议上邓先同各位代表：现在，我代表造甲乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出宝贵意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，我们隆重庆祝新中国成立70周年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“不忘初心、牢记使命”这一主题，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，不折不扣落实中央和省、市、县各项决策部署，在乡党委的坚强领导下，打赢了省级人居环境整治、市级脱贫攻坚、市级计划生育目标管理、市级卫生先进单位等一场场硬仗，突破了很多难事急事，办成了很多实事好事，实现了全乡经济社会持续健康发展。过去一年，我们致力精准推进“稳增长”，经济发展质量不断提升 经济发展在项目集聚中“稳增长”。紧盯年初制定的任务目标，全乡各项工作稳步推进，上项目、抓投资、补短板、强弱项，牢牢把握发展第一要务。全年共完成全社会固定资产投资4.43亿元同比增长23.39%，其中工业投资同比增长9.52%，技改投资同比增长100%;财政收入达1093.2万元，超额完成任务;农民人均可支配收入增长10.5%，达到2.26万元。 招商引资在高质量发展中“稳增长”。2019年度赴全国各地开展招商活动13次，接待客商174批，全年共完成到位资金3.35亿元，超额完成11.6%，招商引资成果丰硕，工作成效特点鲜明：一是项目落地快，开工建设项目3个，竣工投产项目3个;二是投资金额大，过千万项目3个，过亿元项目3个;三是招商质量高，目前储备在手在谈项目2个，其中合肥顺泰食品有限公司坚果精深加工综合产业园项目为工业大项目，计划总投资1.94亿元，项目达产后年产值1.5亿元，预计缴纳税款668万元每年。 村级经济在精准施策中“稳增长”。完成全乡13个村(居)的清产核资数据审核录入和产权制度改革，因村制宜对7个村(居)开展了“三变”改革工作，极大丰富了村级集体资产。采用“产业主导、公建民营”的模式，利用扶贫项目资金投资378万元，在双河社区建设稻虾米标准化粮库900平方米、生产厂房540平方米及仓储内配套附属设备，村集体年增收14万元;在双丰社区，利用扶贫项目资金投资1100万元，建设稻虾米加工仓储设施，村集体年增收50万元。采用“党建引领+政府投入+土地入股”的模式，在缪岗村因地制宜发展瓜蒌种植产业，投入137万元财政资金建成扶贫基地2座，吸纳25户村民土地入股共计270亩，村集体年增收8万元，村民年分红11万元。采用“资源盘活+市场运营”的模式，将凤楼社区闲置多年的200亩集体土地对外流转，使村集体年增收9万元。 第三产业在深度融合中“稳增长”。2019年规模以上服务业企业主营业收入8463.8万元，同比增长23.19%;其中限额以上“批零住餐业”销售额为929.7万元，同比增长34.86%。全年，我们继续走文旅兴乡之路，相继举办“造甲乡乡贤文化馆揭牌暨游客接待中心启用仪式”“2019中国·长丰第三届龙虾文化旅游节”“长丰县首届‘品读长丰·乐游乡村’”等活动，我乡文化软实力不断增强;实施中共合肥北乡支部纪念馆综合提升工程，高标准建成造甲乡游客接待中心、合肥(长丰)龙虾博物馆、造甲乡乡贤文化馆、造甲乡扶贫农产品格子铺，我乡旅游产业载体更加丰富;规划“一路一带”文化旅游产业经济廊道，指导造甲乡月亮湾生态农庄获批合肥市第二批研学旅行基地，争取到“双河文化旅游休闲区”市级资金支持1240万元，我乡第三产业发展后劲愈发充足。过去一年，我们致力实施乡村振兴战略，农村发展活力不断提升 农业产业持续增长。按照由“传统农业基础乡”向“特色农业先发乡”、“现代农业先行乡”、“休闲农业先试乡”、“乡村旅游品牌乡”梯次转变的发展思路，通过培育龙头企业、发展特色产业、提升基础设施和食品安全等方面提升农业发展水平。依托中化现代农业有限公司的“订单经济”，以“种植技术”为核心，以“农业金融”和“农产品销售”为两翼，以种植大户为主体，构建农业产业化生产联合体，实现产供销一体化，农业生产方式得到升级。持续发展符合本土特色现代种养业，将“稻虾共养”、薄壳山核桃种植、瓜蒌种植、城郊蔬菜、优质高粱、精品苗木花卉进一步增产提质，农产品种类和品质得到优化。建设运营两个稻米加工仓储基地，利用凤群稻虾共养现代示范园，打造乡村休闲旅游示范点，一二三产业发展得到融合。把好食品安全源头关，紧抓农作物秸秆综合利用和化肥农药使用，农业发展绿色、健康得到保证。 土地工作扎实推进。投资1亿元左右，在双丰、双河、六方、许圩4村实施了市级土地整治项目;投资1.33亿元，在宗旱、陈刘、联合、马塘4村实施了高标准农田建设项目，项目累计平整土地约5万亩。完成造甲等6村、马塘等5村土地增减挂钩并新增耕地2126亩，完成率达142.47%。利用这些项目开挖塘口，修建生产路等设施，方便了人民群众从事农业生产。土地工作的丰富成效，极大充实了我乡的发展资源，为下年度的政府工作提供了有力支持。 脱贫攻坚成效显著。2019年，造甲乡扶贫工作依然处于全市第一梯队，获得全市脱贫攻坚先进乡镇荣誉称号。国字、省字号媒体争相报道我乡扶贫产业和典型人物，省委常委、市委书记在专题调研中频频点头，在第三方评估、市际交叉互查、财政扶贫资金绩效评价及各级督查暗访中多次作为样本对象接受检查。我乡扶贫工作成绩斐然，得益于上级细心指导，得益于乡党委统筹领导，得益于全体乡村干部始终以敬畏之心做好平时工作，以平常心态迎接上级考核。在团结奋进的工作氛围中，我们变考核检查为工作水平提升的机遇，不骄不躁。资料更新及时规范，很好的完成了中央巡视整改、国家成效考核、各级督查暗访反馈、“两不愁三保障一安全”大排查、“春、夏、秋、冬”四季攻势专项行动、脱贫攻坚“回头看”等各项工作;扶贫项目特事特办，向上主动争取资金、对接政策，确保项目一路绿灯，向内明确分工、压实责任，确保落实过程力度不减，向下做好调度、严格监管，确保工程质量不打折扣，全年续建或新建扶贫项目12个;工作创新惊喜不断，扶贫领域先进民营企业获习总书记回信勉励，电子商务省级示范村成功创建，旅游经济廊道列入全市精品旅游扶贫线路，扶贫农产品格子铺得到各级领导称赞。 基础设施建设日益完善。住房方面，高标准实施造甲等6村、双河新村安置房建设项目，造甲新村44栋9.6万平米、双河新村15栋3万平米新居全部竣工，双河新村三期15栋3.2万平米房建进程过半，两处新村附属工程全面启动，确保2020年群众搬迁新居。用水方面，完成造甲乡供水服务所建设，基本完成造甲乡各小区供水管网改造项目，人民群众用水安全得到提升。环保方面，9个全乡污水处理设施，投入使用6个，试运行1个，在建2个;新建污水管网2690米;农村生活污水集中处理实现全覆盖。交通方面，完成73条乡村道路合计96.525公里的修建任务;实施造甲公交枢纽站(首末站)建设工程，完成4条线路入站，“南去”、“北往”通达无阻。文化方面，投资1077万元的中共合肥北乡支部纪念馆综合提升工程顺利实施。民政方面，造甲乡文化陵园一期项目全面启动。过去一年，我们致力推进蓝天保卫战，生态环境质量不断提升 人居环境整治连战连捷。2019年以来，我们聚焦“两个走在前列”新目标，找准“美丽乡村”的着力点，落实“生态宜居”的总要求，全面开展人居环境整治工作，创建宋岗社区获得省级美丽乡村重点示范村、凤群社区获得省级美丽乡村示范村荣誉称号。全年新增草木绿化1.1万平米，花卉播种美化12.1万平米，顺利完成通道绿化会战30公里。高质量完成改厕637户，新建卫生公共厕所3座。全年全乡累计发动群众直接参与整治行动超过1.5万人次，专项整治自然村115个，全面完成自然村整治任务，沿主干道62个自然村全部完成“三拆三治”工程。四个季度集中开展三次环境整治攻坚战役，无害化处理各类垃圾2.3万吨，拆旧拆破拆违3.45万平米，清理垃圾9592吨，治乱1.2万处，塘坝清淤整治249口，渠道清淤289条，将废砖旧瓦等废旧建筑材料变废为宝，铺设门前路(沟)7.6公里2.1万平米。新建“口袋式小游园”5处，文化广场1座，人居环境整治实行常态化管护。在全体干部群众的共同努力下，全乡初步呈现了“沿路沿边沿河”横向眼前一亮，“到村到组到户”纵深耳目一新，三条通道“一路一景”，十三个村居“一村一品”，自然村“整洁目明”的全新风貌。 生态文明建设实现跨越。2019年造甲乡认真践行习近平新时代生态文明建设的重要论述，牢固树立“绿水青山，就是金山银山”的思想，坚决打好污染防治攻坚战。完善制度不懈怠，生态文明建设有保障，实行最严格的生态环境保护制度;完成减少主要污染物排放任务;落实大气污染防治法律法规;全面推进水污染防治工作;建立和调整乡、村 三、四级生态环保监管网格;督促建设项目和企业落实环评及“三同时”制度。严格执法不手软，生态文明建设有力量，指导辖区养殖场完善处理技术和设备改造提升;集中开展“散乱污”企业排查整治;完成各类信访件的整改、回复工作。认真落实大气污染防治工作;做好全年、全域秸秆禁烧;完成落后产能淘汰;依法取缔严重污染环境的小碎石厂、小搅拌厂等环境违法企业;完成辖区内建筑施工工地和混凝土搅拌企业扬尘治理;全面推进水污染防治工作;加强双河水库河岸两侧污染源排查整治;对陈刘、宋岗两个牧场重点时段密集巡查，严禁偷排现象发生;积极开展黑臭水体治理;严格落实河长制、林长制，及时更新河长、林长，建立完善巡查制度。在全乡广大干部群众的共同努力下，我们获得“安徽省森林城镇”荣誉称号。过去一年，我们致力满足人民日益增长的美好生活需要，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升 群众获得感在民生保障中快速升温。全面推进民政“应保尽保，应退尽退”的精准救助政策，切实做好五保特困人员救助工作，共261人享受五保特困政策待遇。“双拥”工作取得良好实效，为713名烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌，为37名退役军人家庭成功申请临时生活救助金。全乡参加城乡居民社会养老保险人数为20330人，发放领取人数5434人，续保缴费人数10581人，超额完成任务，人均缴费水平达461.26元，缴费水平位居全县第一。投资220万元实现养老服务中心社会化运营，集中养老质量不断提高。宋岗、凤楼、凤群、双丰、联合、陈刘六个村居建起了居家养老服务中心，规范化程度越来越高。 群众幸福感在文教卫事业发展中节节攀升。宣传工作上齐抓共管，将党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲，与党员活动日、中心组理论学习、乡村振兴战略、脱贫攻坚工作、文明创建、普法工作相结合，开展理论宣讲35场，受众8000余人次。文化阵地上热火朝天，建立1个新时代文明实践所、13个新时代文明实践站、3个新时代文明实践点，组建“五课堂”，开展各类志愿服务活动近100场，服务群众达1万余人次。文明新风上树立典型，共上报好人线索3110条，积极推报先进人物典型9名，其中2人获“长丰好人”称号，1人获“合肥好人”称号，1人获得“安徽好人”;结合七一活动，集中评选出10户五美家庭、10户美丽庭院并进行表彰，进一步弘扬家风文化，促进乡风文明。教育健身上调整布局，合并3所村级小学，新建2处健身广场和1处体育扶贫工程。人口卫生上创优争先，多项指标居全县前列，获得全市计划生育目标管理考核评优乡镇、全市卫生先进单位荣誉称号。 群众安全感在平安建设中与日俱增。建设完成覆盖全乡的标准化村级综治中心13个，完成“雪亮工程”237个监控探头布点规划工作。结合戏曲巡回演出、辖区企业走访、“5·12”防震减灾进校园等活动，强化双提升宣传，进一步提高了广大居民对群众安全感满意度双提升工作知晓率和平安建设参与度。上半年，造甲乡在省、市群众安全感满意度民调结果均为100%，下半年，接到市民调反馈15起，省民调反馈3起，均回答满意。全年办理上级转办信访事项25件、12345市长热线229件、调处各类纠纷191起，全乡全年无“民转刑”、群体性械斗、群体性上访事件发生。严格履行安全生产“党政同责、一岗双责”工作机制，加强各类各级人员的安全教育培训，开展建筑施工、交通运输、危险化学品清理整顿、消防安全排查整治等专项督查6次，完成陈刘危桥挂牌督办项目。督促整改存在安全生产隐患企业5家，开展安全集中宣传8次。狠抓消防、道路交通、烟花爆竹、森林防火、食品药品等重点领域安全问题，上下联动开展节前安全大检查，全乡经济社会总体和谐稳定。过去一年，我们致力改进工作作风，政府行政服务效能不断提升在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面落实从严治党主体责任，切实履行党风廉政“一岗双责”。落实干部“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制，完善绩效考核体系，加大对重点工作、重大事项的绩效监测和督查推进力度。严格落实中央“八项规定”精神，扎紧制度笼子，修订完善村级财务支出、政府采购、工程建设、项目招投标管理等相关制度。深入推进“放管服”改革，落实各项税收优惠政策，整合便民服务窗口，提高服务质量，营商环境进一步优化。加大政府信息公开力度，实施互联网+政务工程，发布官微382条，回应网民475条次。不断提高依法行政水平，健全民主决策机制，自觉接受人大的工作监督、法律监督和政协的民主监督。各位代表，过去一年我们取得的成绩有目共睹，这是县委县政府和乡党委正确领导的结果，是人大、政协有效监督和大力支持的结果，是全乡干部群众团结奋进的结果。在此，我谨代表乡人民政府向全体人大代表，和列席的同志表示表示衷心的感谢，并通过你们向辛勤工作在各条战线的全乡干部群众，向离退休老同志，和关心支持我乡经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意!居安思危，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前的困难和挑战，主要表现在：一是经济发展质量有待提高。造甲乡经济总量小、产业结构比较单一，产业层次不高，动能转换不快，抵御市场风险的能力较弱。二是生态环境整治成效需要巩固提升，全乡环境卫生整治和管理水平还有较大提升空间。三是对整村推进实现旧貌换新颜的同时兼顾保留乡土气息缺乏思考，在文化的传承和发扬上还有很多功课要补。四是基层社会治理水平尚需提升，突出的矛盾纠纷和积案没有完全化解，信访稳定压力依然存在。五是干部干事创业积极性仍需提高，一些干部担当作为的意识不够，主动服务群众意识欠缺，慢作为的现象还不同程度存在。面对这些问题和不足，我们不掩饰、不回避，牢固树立差距就是空间、需求就是动力、短板就是潜能的意识，准确把握工作中出现的新情况、新问题，采取有效措施加以解决，不辜负各位代表和全乡人民的期望和重托。 二、2020年工作计划各位代表，2020年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好2020年政府工作，责任重大，意义深远。新的一年，我们要紧紧抓住大有可为的历史机遇期，统筹兼顾、突出重点，对标高标准、追求高质量、实现高水平。2020年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九届四中全会精神，坚持新发展理念，全面落实高质量发展要求和“六稳”工作部署，聚力“走在前列、创出特色”，扎实推进创新提效强动能、产业提档强实体、城乡提品强特色、环境提升强生态、开放提质强改革、民生提标强治理“六提六强”攻坚行动，以全面跨越提升的显著业绩，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年全乡经济社会发展的预期目标是：全社会固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额同比增速25%，工业投资、规模以上服务业营业收入稳中有升，招商引资增长7.7%左右，农民人均可支配收入同比增长10.5%以上。围绕总要求和工作目标，2020年我们要着重抓好以下七个方面的工作： （一）以招商引资为龙头，带动产业升级，做强实体经济加强招商引资吸引优势企业和项目落地，优化营商环境支持龙头企业发展，通过发挥龙头企业的带动作用进行产业升级，打造优势产业链，进一步做强实体经济。一是以央企中化农业为龙头，加快农业模块化服务发展，鼓励发展订单农业;二是以合肥顺泰食品有限公司为龙头，扩大薄壳山核桃等坚果种植，加快打造“洽洽坚果小镇”;三是以伊利集团悠然牧场为龙头，谋划富有区域综合竞争力的农牧基地;四是以合肥立华畜禽有限公司为龙头，大力发展种养大户、家庭农场、农民专业合作社，培育新型职业农民;五是以“双千工程”为龙头，壮大村级集体经济，再实现2-3个村集体年收入超过50万元。 （二）以重点项目为突破，培育旅游产业，积蓄赶超动能在双河文化旅游休闲区上取得突破，进一步完善场馆、道路、园林和其他配套设施，利用好生态优势，力争环湖产业集群廊道规模初现。在高标准完成中共合肥北乡支部纪念馆提升综合提升上取得突破，深入挖掘、继承和发扬造甲乡以红色为核心的优秀传统文化，在乡风文明上做文章，继续争取承办大型活动，提地区影响力。在凤群稻虾共养现代农业示范园上取得突破，建成后在运营中充分发挥其辐射带动作用，尤其是在对其农事休闲功能的开发上，并在此基础上努力探索出一条适合我乡实际的，从特色传统农业，向绿色生态农业，再向休闲旅游农业的农业产业升级之路。 （三）以国土大建为抓手，优化发展布局，迎接东部崛起一是以土地整治项目为抓手，抓经济效益和土地集约利用。利用土地政策红利，实施增减挂项目和高标准农田建设项目，在扩大财政收入的同时，提高土地使用效率，全年计划新增耕地2000亩、提升耕地2万亩。二是以新村建设为抓手，抓居住条件改善和生活方式转变。加快造甲等(6)村、双河新村土地整治整村推进项目，在安置分配中充分保障群众利益，在集中入驻后及时跟进物业等服务措施，注重培养村民安全意识、公共卫生意识等先进意识。三是以道路建设为抓手，抓城乡对接和产业集群廊道。扎实推进环湖路建设项目，构建文旅产业廊道;发挥淮南北路北延工程连接造甲和新城的优势，科学布局产业发展配套项目，形成片区产业廊道新格局;利用造下路、沛双路四通八达的新态势，围绕“对方缺什么，我们有什么”开展调查研究，与双城南北同频，与新城东西共振，用相互发展的错位实现各自发展的对位。 （四）以攻坚决战为契机，探索长效机制，巩固脱贫成果虽然我们已经实现全乡脱贫，但在脱贫攻坚决战之年，仍有很多目标任务需要达成。我们要及时准确做好动态管理工作，及时关注贫困对象人口变动、家庭经济状况等情况，做到底数清、信息实、情况真，做到识别准、帮扶精、脱贫稳。我们要不折不扣落实好十大工程政策，做到扶贫靶向精准，扶贫成果巩固。我们要内外兼顾医好贫困病根，做到扶贫资金使用精细，扶贫项目符合实际，扶贫故事充满魅力、脱贫之志愈发坚毅。进一步加大宣传脱贫模范典型力度，树立脱贫致富之志、培育爱党感恩之心。我们要及时转变应对好扶贫新形势和工作新节奏，消除绝对贫困已经结束，不断缓解相对贫困是新常态，要指导全体乡村干部加强扶贫理论学习，及时转变工作思路，要研究缓解相对贫困的长效机制，调整改变工作节奏。 （五）以美丽宜居为导向，留住绿水乡愁，再创示范佳绩深刻领会和运用习总书记关于“让城市留住记忆，让人们记住乡愁。”的论述精神，妥善处理好保护和发展的关系，既要改善人居环境，又要保护历史文化底蕴，让历史文化和现代生活融为一体。为此，我们今年有四项计划：一是10月底前全面完成双河省级美丽乡村建设任务，并与其他项目结合，努力打造乡村旅游新亮点，再打造1个省级美丽乡村重点示范村和1个市级示范村。二是完善项目环保登记制度，加强环保督察、污染源排查、严格落实河(湖)长制和林长制，建立“事前严防”“事中严管”“事后奖惩”生态保护红线全过程监管体系，确保红线划得实、守得住、可持续。三是继续完善我乡农环考核办法，推广去年市容市貌管理中的好做法，提升精细化管理水平，全域实施市场化保洁、深入开展生活垃圾分类工作，发挥好垃圾兑换超市作用，持续优化环卫保洁队伍。四是着力丰富公共基础设施，包括积极争取资金，建设污水管网和污水处理设施，深入推进改厕工作，开展“四好农村路”示范点创建活动，再建设一座集贸市场，新设立一处笼式足球场地。 （六）以人民期盼为目标，完善民生保障，促进社会繁荣继续做好民政基础性工作。切实做到社会救助、低保评审等工作透明化，突出做好低保动态调整及日常清理工作，深入开展双拥共建活动。以乡敬老院内的残疾人之家为基础，重点打造一至三个有特色的残疾人家站。继续做好公益性公墓建设工作，加强对社会化养老机构监管工作，切实提高我乡养老服务运行水平。积极与县、市卫计委对接，创建居家养老中心、妇儿保健中心、0-3岁托幼机构。充分发挥好新时代文明实践所(站)的积极作用，大力开展志愿服务活动。利用新时代文明实践所的示范引领作用，广泛开展“最美家庭”“好媳妇、好公婆”等评选活动，以系列活动带动造甲乡新风尚、新文明，传承中华民族优良传统。 （七）以和谐稳定为底线，规范村居治理，实现共建共享全面推进“平安造甲”建设，以治安防控工作为抓手，优化治安防控队伍配置，培养群众自我防范意识，推进以政府、公安治安防范为主导，群防群治为主体，社会力量广泛参与的防控体系。密切关注四类可防性案件等治安案件的发案率，做出及时有效的针对措施，力争四类可防性案件零发案。深入推进扫黑除恶专项斗争。密切关注重点领域和重点群体，预防处置重大群体性事件;妥善化解各类社会矛盾，消除信访安全隐患，落实信访工作包保责任制，加大信访问题解决力度，维护社会大局稳定。努力提高法治宣传教育水平，扩大法律援助民生工程成效。全面开展平安载体创建活动，落实奖惩激励制度，确保年度双提升工作取得明显成效，人民群众安全感得到得到大幅提升。完善宗教场所的各类制度，深化领导联系走访，加大财务监管力度，让“四进四有”落到实处。从深化村务公开、政务公开做起，在引导群众性自治组织、乡贤队伍、返乡大学生等群体参与各项社会事业上积极探索，不断完善共建共治共享的社会治理制度，进一步开创新时代社会治理新局面，助力乡村振兴。 三、加强政府自身建设一是加强政治建设，坚定政治立场。把好政治方向，在重大政治原则和大是大非问题上站稳立场、明辨是非;提高政治站位，谋划推动工作严格落实政治要求，处理解决问题严密防范政治风险;遵守政治纪律，牢固树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是突出履职尽责，弘扬实干之风。突出人民主体地位，树立正确的权力观、政绩观，形成工作项目化、项目责任化、责任具体化的工作机制，以目标倒逼任务，以节点倒逼进度，以督查倒逼落实。推进学习型政府建设，提升乡村两级干部驾驭新形势下各项工作的能力和素质。健全奖惩激励机制和容错纠错机制，引导广大干部把心思用在干事上，把精力花在工作上，以良好政风推动发展、服务百姓。三是坚持依法行政，提升法治水平。严格依照法定权限和程序管理经济社会事务，自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全完善法律顾问、专家论证、风险评估等制度，规范重大行政决策程序，提高决策科学化、民主化水平。进一步做好政府信息公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，不断提高政府工作的透明度和公信力。四是强化作风建设，提升政府形象。认真落实全面从严治党主体责任，严格贯彻中央“八项规定”精神，持之以恒整治“四风”问题。突出重点领域、关键环节的审计监督检查，规范公共资源交易，坚决查处群众身边的腐败问题和不正之风。规范财政资金分配管理，控制“三公”经费，压缩一般性支出，集中财力办大事、办实事、办好事。始终保持惩治腐败高压态势，树立风清气正的政府形象。各位代表，新时代赋予新使命，新目标呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委县政府和乡党委的正确领导下，群策群力谋发展，同心同德干事业，为全面开创造甲发展新局面，走在全市前列，创出造甲特色，加快建设宜居宜游美丽造甲而努力奋斗!

  2025-07-08

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